PERSPECTIVAS 128 - International Bureau of Education - Unesco

consideran que quien desempeña un empleo en el sector privado se rebaja al aceptar la peor
de las posibilidades y que hacerlo supone un duro golpe a su prestigio en el seno de la
comunidad. Un estudio comparado de los respectivos sistemas de planificación y
administración pública efectuado en colaboración por investigadores árabes y europeos sería
mutuamente provechoso.
Competencias
Ni los países europeos prósperos, ni los Estados árabes más ricos podrán seguir manteniendo
por mucho tiempo el equilibrio basado en la escasa remuneración y la baja calificación de la
mano de obra nacional sin riesgo de provocar malestar social. En los Estados árabes, muchas
empresas quebrarían si tuviesen que emplear a nacionales de esos países abonándoles los
salarios a que éstos aspiran. Es difícil prever qué repercusiones tendrá a largo plazo esta fuerte
dependencia de la mano de obra extranjera en la situación global del mercado, pero lo cierto
es que suscita numerosos problemas sociales, comprendidos los presuntos efectos en la
conciencia profesional de los autóctonos. Conseguir un equilibrio basado en remuneraciones
elevadas y altas calificaciones es un objetivo político importante para los Estados árabes,
sobre todo para los más pequeños y ricos en petróleo, que son los que emplean una gran
cantidad de trabajadores contratados. Para ello será preciso que la adquisición de
competencias elevadas no esté reservada exclusivamente a una minoría selecta formada en las
universidades. Al contrario, la posesión y la posibilidad de utilizar profesionalmente ese tipo
de competencias deben extenderse hasta el nivel más bajo posible de la pirámide de los
empleos.
Ahora bien, está ampliamente probado que una política de este tipo presenta grandes
dificultades. Como ha demostrado Keep (2002), el planteamiento que prevalece en el Reino
Unido, y probablemente en el conjunto de los países occidentales, consiste en mejorar la
oferta mediante técnicas de gestión como la definición de objetivos, los mecanismos de
planificación, la financiación y los incentivos. En el Reino Unido se han sucedido en los
últimos veinte años más de una docena de organismos nacionales conocidos con el nombre de
quangos (quasi-autonomous non-governmental organisation), cuyo avatar actual más
destacado es el Learning and Skills Council (Consejo de Aprendizaje y Calificaciones
Profesionales), que se encarga de la enseñanza preuniversitaria y de los centros de primer
ciclo de la enseñanza superior, así como de diversos grupos de formación en el marco de 47
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