PERSPECTIVAS 128 - International Bureau of Education - Unesco

Europea para la Investigación, la Educación y la Formación), que permitió identificar las
competencias básicas correspondientes al término de la escolaridad obligatoria (16 años) en
los ámbitos lingüístico, matemático, tecnocientífico, social y laboral. 8 Posteriormente las
competencias identificadas fueron graduadas a lo largo de los distintos niveles de la
educación primaria y secundaria, además de someterlas a una nueva revisión y agrupación en
estructuras más generales. 9 Añádase que durante este año se espera tener los resultados del
trabajo ya iniciado para identificar las competencias básicas en los ámbitos siguientes: uso de
las tecnologías de la información y la comunicación, enseñanzas artísticas y educación física.
En el cuadro 1, ubicado al final de este artículo, se presentan en su formulación más general,
sin gradación entre primaria y secundaria, las competencias ya identificadas correspondientes
a los ámbitos tratados.
Una característica particular del procedimiento seguido en Cataluña para la
identificación de las competencias básicas ha sido la de haber consultado a las principales
organizaciones sociales relacionadas con la educación y no sólo a los docentes o expertos
pedagógicos. Se partió del principio de que es la sociedad en su conjunto la que debe
determinar las metas básicas de la educación obligatoria, en su doble carácter de responsable
y receptora de los resultados del sistema educativo, y sólo en la gradación de las competencias
identificadas se dio lugar de manera exclusiva a la opinión de docentes y expertos.
La identificación de las competencias básicas ha tenido consecuencias directas sobre
la política educativa catalana, hasta el punto de haberse convertido en una de sus líneas
directrices. La administración educativa catalana inició en 2001 un programa de evaluación
de las competencias básicas de todo su alumnado del 4° grado de la enseñanza primaria (10
años), que al año siguiente tuvo su continuidad con el alumnado del 2° año de la enseñanza
secundaria obligatoria (14 años).
Este programa tiene la triple dimensión de ser a la vez un programa de evaluación
externa e interna de los establecimientos escolares y asimismo de todo el sistema educativo en
su conjunto. El hecho de que las pruebas referidas a las competencias básicas hayan sido
elaboradas por el Departamento de Enseñanza de la Generalidad de Cataluña, al igual que los
criterios de evaluación y las instrucciones para su aplicación a los alumnos, sumado a que los
centros escolares debían introducir sus resultados en una base de datos de la misma
administración –con lo cual ésta tiene conocimiento inmediato de los mismos de manera
individualizada– permite comprender hasta qué punto se trata de una evaluación externa de
los establecimientos educativos.
Pero la aplicación de las pruebas y su calificación son llevadas a cabo por los propios
centros escolares, que podrán entonces comparar sus resultados con los parámetros generales
del sistema y así llevar a cabo un proceso de revisión interna que les permita identificar sus
puntos fuertes y sus puntos débiles. Los resultados de las pruebas no tienen consecuencias
para la calificación de los alumnos. Los establecimientos educativos, por su parte, tienen la
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