La Vida Social en el Coloniaje - andes

Con la organización de las Juntas Municipales, que tomaban a su cargo el Gobierno
económico y administrativo de la ciudad, se dio un golpe de muerte a los antiguos Cabildos, en los
que se trataba "de desterrar los abusos que contribuyen a su decadencia". Esta nueva estructura
comunal, que como muchas otras obras progresistas del gobierno de Carlos III, trataba de
organizar después de dos siglos el régimen de las colonias con lo que virtualmente no hizo otra
cosa que crear una atmósfera propicia a la revolución desde arriba, pues, no podían ser vistas con
agrado sus inquietudes reformatorias por los españoles y criollos, y también tuvieron la virtud de
causar el descontento de los mestizos y de los indígenas que se "apegan a su tradición", sin querer
adquirir una nueva, que prepara el porvenir.
Ahora vamos a trazar las líneas generales de la institución denominada el Cabildo
indígena, cuyas características impuestas por la Real Ordenanza del Virrey Toledo, subsisten
como costumbre tradicional entre los indígenas. Esta fue ligeramente retocada por las Ordenanzas
de Intendentes. El Cabildo indígena instituido por la Ordenanza del citado Virrey, determina su
organización "para los indios de la provincia de Charcas, destinada a evitar los daños y agravios
que recibían de sus encomendadores, dispuso el llamado de elección de alcaldes regidores,
quipocamayos y oficiales del Cabildo para los pueblos de indios, jurisdicción de los alcaldes,
fórmula de testamento, cláusula de entierro y misas, herederos y albaceas, bienes y obligaciones
de los indios de cada pueblo, etc."
Esta modalidad del Cabildo indígena, vino a crear la organización comunal en la "marca"
aymara-keschua, construída a base del ayllu. En efecto, el Gobierno del Cabildo indígena con fines
administrativos y tributarios está basado en la antigua comunidad de las familias indígenas que
unidas por vínculos de sangre y de trabajo agrícola, formaban el ayllu. "El ayllu actual cuenta de
cierto número de familias, veinte a cuarenta -dice Bautista Saavedra- que dan un total de cien a
trescientos individuos, repartidos en determinadas agrupaciones, llamadas estancias. O,
explicando inversamente, el ayllu es el conjunto de estancias cuyo número varía de cuatro a cinco
y diez a quince, enumerando cada estancia un grupo de cinco, ocho, diez y quince familias". Así,
pues, el Cabildo indígena se basó en el ayllu, y es en virtud de este conocimiento que el Virrey
Toledo dispuso "que la elección de Alcaldes y regidores se haga en indios de todas las
parcialidades y en cada uno de los ayllus diferentes, por manera que gocen de los dichos oficios y
del gobierno y defensa que en ellos se tendrá, y si de una parcialidad salieren elegidos ambos
alcaldes o un ayllu dos regidores o más, que solo el uno de ellos que sea el mayor de edad y elijan
a otro de la otra parcialidad y ayllu en el mismo orden".
Por lo anotado se destaca que el conjunto de ayllus que integraban una reducción
indígena, situada a la cabecera de un pueblo debía elegir los distintos miembros que integraban la
comuna indígena, consistente en dos alcaldes, cuatro regidores, un alguacil y un escribano
quipocamayo. El anterior nombramiento lo hacía un alcalde designado -según la Ordenanza- el
otro, dos indios alcaldes, cuatro regidores y uno para procurador del Cabildo y mayordomo del
pueblo para alguacil mayor, para mayordomo del hospital. También se nombraba un carcelero,
pregonero, dos alguaciles casados y un verdugo. Los alcaldes regidores se elegían cada nuevo
año por sus antecesores. Primitivamente las varas de alcaldes y regidores fueron honorarias,
rematándose después en igual forma que en las ciudades. En las Ordenanzas de Toledo se
consideraba el ceremonial a que estaban sujetas las autoridades comunales indígenas, las que
debían sentarse en la iglesia por su orden en el apoyo de la mano izquierda, porque en derecha
debían sentarse los españoles. Las mismas Ordenanzas fijan que los alcaldes indígenas podían
conocer de causas civiles que sustentaban unos indios con otros, otorgar apelaciones al corregidor
en las causas que pasaren de diez pesos, no podían imponer pena pecuniaria que pase de un
peso, conocían las causas criminales en las que no pudieron imponer pena de muerte, prender a
los hechiceros, esclavos huídos, evitar entre los indios la comunicación "ilícita" a que están
acostumbrados antes de casarse. El articulado de estas prudentes Ordenanzas se prolonga en
detalles relativos a establecer higiene, honestidad, prédicas cristianas, policía, caridad, asistencia a
los indios enfermos, cuidado de los huérfanos, inspecciones de tambos, caminos, Chacras, la
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