Los Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales en la Práctica

un nivel más general, a lo largo de todo el proceso debidoa que afecta a los pueblos indígenas 1) . En este sentido,el Artículo 15 debe leerse junto con los artículos 6 y 7 delConvenio, que exigen la consulta de los pueblos indígenasy su participación en la formulación, implementación yevaluación de los planes de desarrollo que los afecten (vertambién capítulo 5 referido a consultas y participación).Lamentablemente, las actividades de prospección yexplotación pueden tener un efecto negativo sobre elambiente, la salud, las instituciones sociales y el sustentode los pueblos indígenas. En estos casos, el artículo 15(2)establece específicamente que los pueblos indígenasdeben recibir una indemnización justa.El derecho de conocer los impactos que tendrán lastareas de prospección y explotación:El artículo 15(2) estipula que los pueblos indígenasdeberán ser consultados a fin de determinar si susintereses se verán perjudicados, y en qué medida, por laprospección y explotación de recursos. Este artículo debeleerse junto con los artículos 6 y 7(3) del Convenio, queespecifican que deberán evaluarse, en colaboración conlos pueblos indígenas, los impactos sociales, espirituales,culturales y ambientales de las actividades de desarrollo, yque los resultados de dichas evaluaciones se consideraráncomo criterio fundamental para la implementación dedichas actividades. Por otra parte, el artículo 7(4) estipulaque los gobiernos, también en colaboración con lospueblos indígenas, deberán tomar las medidas necesariaspara proteger y preservar el ambiente de sus territorios.Varias instituciones y organismos han propuestolineamientos para llevar a cabo dichas evaluaciones deimpacto estableciendo, entre otras cosas, la necesidadde acrecentar e integrar los conocimientos de los pueblosindígenas, asegurar su participación a lo largo de todo elproceso, integrar cuestiones relacionadas con el géneroy abordar el fomento de la capacidad como un elementointegrante.Las disposiciones del Convenio núm.169 se venreafirmadas en la Declaración de las NacionesUnidas sobre los Derechos de los PueblosIndígenas, que establece que:Artículo 32,1. Los pueblos indígenas tienen derecho adeterminar y elaborar las prioridades y estrategiaspara el desarrollo o la utilización de sus tierras oterritorios y otros recursos.2. Los Estados celebrarán consultas y cooperaránde buena fe con los pueblos indígenas interesadospor conducto de sus propias institucionesrepresentativas a fin de obtener su consentimientolibre e informado antes de aprobar cualquierproyecto que afecte a sus tierras o territorios yotros recursos, particularmente en relación conel desarrollo, la utilización o la explotación derecursos minerales, hídricos o de otro tipo.3. Los Estados establecerán mecanismos eficacespara la reparación justa y equitativa por esasactividades, y se adoptarán medidas adecuadaspara mitigar las consecuencias nocivas de ordenambiental, económico, social, cultural o espiritual.El derecho a beneficiarse de las ganancias que reportenla explotación y el uso de los recursos naturales:Los pueblos indígenas tienen derecho a tener parte enlos beneficios que reporten la prospección o explotaciónde los recursos naturales de sus tierras. La distribuciónde los beneficios puede adoptar diferentes formas,como la celebración de acuerdos específicos con cadacomunidad, la negociación de acuerdos entre los estadosy los territorios autogobernados o la redistribución deimpuestos y ingresos para su aplicación a los fines dedesarrollo específicos de los pueblos indígenas.El derecho a recibir una indemnización por losdaños causados por la prospección y explotación delos recursos naturales:1) Ver el documento GB.282/14/2 (para el caso citado en el apartado8.2)8.2. Comentarios de los órganos decontrol de la OIT: recursos naturalesLos órganos de control de la OIT han examinado unagran cantidad de casos en los que se afirma que nose efectuaron las consultas correspondientes con lospueblos indígenas en el contexto de la prospección yla explotación de los recursos naturales. El caso que sepresenta a continuación es ilustrativo de los desafíos quedeben enfrentar muchos países durante la implementaciónde los derechos de los pueblos indígenas en este sentido.Ecuador: Consulta relacionada con la explotación derecursos naturalesEn 1998, el Gobierno ecuatoriano celebró un contrato con108 LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES EN LA PRÁCTICA - UNA GUÍA SOBRE EL CONVENIO NÚM. 169 DE LA OIT