Los Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales en la Práctica

Convenio núm. 169 de la OIT, artículo 16:1. A reserva de lo dispuesto en los párrafossiguientes de este artículo, los pueblos interesadosno deberán ser trasladados de las tierras queocupan.2. Cuando excepcionalmente el traslado y lareubicación de esos pueblos se considerennecesarios, sólo deberán efectuarse con suconsentimiento, dado libremente y con plenoconocimiento de causa. Cuando no puedaobtenerse su consentimiento, el traslado y lareubicación sólo deberá tener lugar al término deprocedimientos adecuados establecidos por lalegislación nacional, incluidas encuestas públicas,cuando haya lugar, en que los pueblos interesadostengan la posibilidad de estar efectivamenterepresentados.3. Siempre que sea posible, estos pueblosdeberán tener el derecho de regresar a sus tierrastradicionales en cuanto dejen de existir las causasque motivaron su traslado y reubicación.4. Cuando el retorno no sea posible, tal comose determine por acuerdo o, en ausencia detales acuerdos, por medio de procedimientosadecuados, dichos pueblos deberán recibir, entodos los casos posibles, tierras cuya calidad ycuyo estatuto jurídico sean por lo menos igualesa los de las tierras que ocupaban anteriormente,y que les permitan subvenir a sus necesidades ygarantizar su desarrollo futuro. Cuando los pueblosinteresados prefieran recibir una indemnización endinero o en especie, deberá concedérseles dichaindemnización, con las garantías apropiadas.5. Deberá indemnizarse plenamente a las personastrasladadas y reubicadas por cualquier pérdida odaño que hayan sufrido como consecuencia de sudesplazamiento.constituir una medida excepcional. Un ejemplode ello podría ser el de algunas comunidadespastorialistas o de islas pequeñas que podríanverse muy afectados por los cambios en el climaglobal en un futuro próximo.• A fin de garantizar el manejo adecuado de losdesplazamientos, de manera que se respeten losderechos y la integridad de los pueblos indígenas,el artículo 16(2) estipula además que la reubicaciónde dichos pueblos sólo deberá efectuarse consu consentimiento previo, dado libremente ycon pleno conocimiento de causa. Al hablarde consentimiento previo, libre e informado seentiende que los pueblos indígenas interesadoscomprenden cabalmente el significado y lasconsecuencias del desplazamiento, y los aceptan.Claramente, es algo que sólo pueden haceruna vez que cuenten con información clara yprecisa sobre todos los hechos y cifras relevantes.• Si los pueblos indígenas no estuvieran de acuerdocon la reubicación y resultara inevitable, el artículo16(2) indica que sólo deberá tener lugar al términode procedimientos adecuados establecidospor la legislación nacional, lo que incluye lasencuestas públicas mediante las que los pueblosindígenas tendrán la oportunidad de exponer susopiniones de manera eficaz.• El artículo 16(3) estipula que en los casos enlos que la reubicación haya sido necesaria, lospueblos indígenas deberán tener el derechode regresar en cuanto deje de existir la causapor la que debieron abandonar las tierras. Porejemplo, en el caso de una guerra o desastrenatural, pueden regresar a sus tierras cuando talessituaciones finalicen.• El primer principio básico expresado en el Artículo16(1) del Convenio establece que los pueblosindígenas no deberán ser trasladados delas tierras que ocupan. Este es el principiofundamental que debe aplicarse en todas lascircunstancias normales.• Sin embargo, teniendo en cuenta que puedehaber circunstancias en las que el traslado resulteinevitable, el artículo 16(2) establece que sólo debe• El artículo 16(4) estipula que en los casos en losque la reubicación inevitable se torna una situaciónpermanente, los pueblos indígenas tienen derechoa recibir tierras cuya calidad y estatuto jurídicosean iguales a los de las tierras que ocupabananteriormente, por ejemplo, en términos depotencial agrícola y de reconocimiento legal dela propiedad de dichas tierras. En consecuencia,si los pueblos indígenas no pudieran regresara sus tierras, por ejemplo debido a que seencuentran inundadas, deberá existir un plan para98 LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES EN LA PRÁCTICA - UNA GUÍA SOBRE EL CONVENIO NÚM. 169 DE LA OIT