que como una aportación complem<strong>en</strong>taria y válida parael <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> un pluralismo jurídico, que es un requisitoindisp<strong>en</strong>sable <strong>de</strong>l multiculturalismo. Las costumbres y el<strong>de</strong>recho consuetudinario indíg<strong>en</strong>as se aplican con mayorretic<strong>en</strong>cia, cuando se ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta, a lo re<strong>la</strong>cionadocon <strong>la</strong>s cuestiones que afect<strong>en</strong> <strong>los</strong> intereses económicos<strong>de</strong>l estado o <strong>de</strong> terceros, <strong>en</strong> especial <strong>en</strong> lo que respectaa <strong>de</strong>rechos consuetudinarios sobre <strong>la</strong>s tierras, territorios yrecursos (Roy 2004: pp. 305-312).Aun así, el nivel <strong>de</strong> aceptación <strong>de</strong>l pluralismo jurídico,que se refleja <strong>en</strong> <strong>la</strong> aceptación <strong>de</strong>l estado y <strong>la</strong> aplicación<strong>de</strong> <strong>la</strong>s costumbres y leyes consuetudinarias <strong>de</strong> <strong>los</strong>pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as, parece ser selectivo y pragmático,y <strong>de</strong>terminado, <strong>en</strong> gran medida, por <strong>los</strong> intereseseconómicos <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción mayoritaria <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción o<strong>de</strong> ciertos sectores <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad nacional (H<strong>en</strong>riks<strong>en</strong>2008).6.2. Delitos y sistemas p<strong>en</strong>alesEl Conv<strong>en</strong>io núm. 169 establece que <strong>de</strong>berán respetarse<strong>los</strong> métodos tradicionales <strong>de</strong> sanción <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong>indíg<strong>en</strong>as e incluso t<strong>en</strong>erse <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong><strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral.Conv<strong>en</strong>io núm. 169Artículo 91. En <strong>la</strong> medida <strong>en</strong> que ello sea compatible conel sistema jurídico nacional y con <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechoshumanos internacionalm<strong>en</strong>te reconocidos,<strong>de</strong>berán respetarse <strong>los</strong> métodos a <strong>los</strong> que <strong>los</strong>pueb<strong>los</strong> interesados recurr<strong>en</strong> tradicionalm<strong>en</strong>tepara <strong>la</strong> represión <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>litos cometidos por susmiembros.2. Las autorida<strong>de</strong>s y <strong>los</strong> tribunales l<strong>la</strong>mados apronunciarse sobre cuestiones p<strong>en</strong>ales <strong>de</strong>beránt<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>la</strong>s costumbres <strong>de</strong> dichos pueb<strong>los</strong><strong>en</strong> <strong>la</strong> materia.Artículo 101. Cuando se impongan sanciones p<strong>en</strong>alesprevistas por <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción g<strong>en</strong>eral a miembros <strong>de</strong>dichos pueb<strong>los</strong> <strong>de</strong>berán t<strong>en</strong>erse <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta suscaracterísticas económicas, sociales y culturales.2. Deberá darse <strong>la</strong> prefer<strong>en</strong>cia a tipos <strong>de</strong> sancióndistintos <strong>de</strong>l <strong>en</strong>carce<strong>la</strong>mi<strong>en</strong>to.En virtud <strong>de</strong>l artículo 9(1), <strong>los</strong> Estados <strong>de</strong>berán respetar<strong>los</strong> métodos empleados tradicionalm<strong>en</strong>te por <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong>indíg<strong>en</strong>as para <strong>la</strong> represión <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>litos p<strong>en</strong>ales y otrasvi. Derecho consuetudinario, sistemas p<strong>en</strong>ales y acceso a <strong>la</strong> justicia83
of<strong>en</strong>sas, <strong>en</strong> <strong>la</strong> medida <strong>en</strong> que dichos métodos seancompatibles con el sistema jurídico nacional y con <strong>los</strong><strong>de</strong>rechos humanos internacionalm<strong>en</strong>te reconocidos.Esto significa que <strong>los</strong> métodos <strong>de</strong> sanción tradicionalesque vio<strong>la</strong>n <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos humanos individuales no quedanlegitimados <strong>en</strong> virtud <strong>de</strong> esta disposición. El otro criterioque m<strong>en</strong>ciona el artículo 9(1) (<strong>la</strong> compatibilidad con elsistema jurídico nacional), no se limita a <strong>la</strong> cuestión <strong>de</strong> <strong>la</strong>compatibilidad jurídica sustantiva sino que se exti<strong>en</strong><strong>de</strong> a<strong>la</strong> compatibilidad integral con el sistema <strong>de</strong> administración<strong>de</strong> justicia <strong>de</strong>l país <strong>en</strong> cuestión.Muchos pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as continúan aplicando susmétodos tradicionales para sancionar <strong>los</strong> <strong>de</strong>litos m<strong>en</strong>orescometidos por sus miembros, sin que el estado interfiera<strong>en</strong> ello, mi<strong>en</strong>tras que para <strong>la</strong> sanción <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos másgraves sí se observan <strong>los</strong> procedimi<strong>en</strong>tos jurídicosnacionales correspondi<strong>en</strong>tes. Sin embargo, <strong>en</strong> <strong>los</strong> casos<strong>en</strong> <strong>los</strong> que se aplican <strong>los</strong> procedimi<strong>en</strong>tos legales g<strong>en</strong>erales<strong>en</strong> respuesta a <strong>de</strong>litos cometidos por individuos indíg<strong>en</strong>as,<strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s y tribunales que llev<strong>en</strong> a<strong>de</strong><strong>la</strong>nte dichoscasos también <strong>de</strong>berán t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>la</strong>s costumbres<strong>de</strong>l pueblo indíg<strong>en</strong>a <strong>en</strong> cuestión (Artículo 9(2); cf.H<strong>en</strong>riks<strong>en</strong> 2008).6.3. Acceso a <strong>la</strong> justiciaLa posición <strong>de</strong> marginación <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as serefleja con frecu<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> su limitado acceso a <strong>la</strong> justicia.No sólo corr<strong>en</strong> el riesgo particu<strong>la</strong>r <strong>de</strong> ser víctimas <strong>de</strong>corrupción, explotación sexual y económica, vio<strong>la</strong>ciones<strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos fundam<strong>en</strong>tales <strong>de</strong>l trabajo, viol<strong>en</strong>cia, etc.,sino que también cu<strong>en</strong>tan con escasas posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>obt<strong>en</strong>er una reparación judicial. En muchos casos, <strong>los</strong>pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as no están familiarizados con <strong>la</strong>s leyesnacionales o con el sistema jurídico nacional ni cu<strong>en</strong>tancon el contexto educativo ni <strong>los</strong> medios económicos quepuedan garantizarles el acceso a <strong>la</strong> justicia. Por lo g<strong>en</strong>eral,tampoco hab<strong>la</strong>n ni le<strong>en</strong> el l<strong>en</strong>guaje oficial que se emplea<strong>en</strong> <strong>los</strong> procedimi<strong>en</strong>tos legales, por lo que pue<strong>de</strong>n s<strong>en</strong>tirseconfundidos <strong>en</strong> <strong>la</strong> cortes, audi<strong>en</strong>cias o tribunales. Paraabordar esta situación, el artículo 12 <strong>de</strong>l Conv<strong>en</strong>io estipu<strong>la</strong>que <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as <strong>de</strong>b<strong>en</strong> t<strong>en</strong>er acceso al uso <strong>de</strong>lsistema jurídico para que pueda asegurarse <strong>la</strong> aplicación<strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos que les fueron garantizados. Asimismo,establece que, si fuere necesario, <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>aspodrán contar con intérpretes <strong>en</strong> <strong>la</strong>s cortes y <strong>en</strong> otrosprocedimi<strong>en</strong>tos legales. Esta última disposición ti<strong>en</strong>e porobjeto garantizar que puedan compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r lo que estásucedi<strong>en</strong>do y, a<strong>de</strong>más, que puedan hacerse <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r.Con frecu<strong>en</strong>cia, el mayor porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> presosy muertos <strong>de</strong>t<strong>en</strong>idos pert<strong>en</strong>ece a miembros <strong>de</strong><strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as. En Australia, <strong>en</strong>tre 1980y 1997, por lo m<strong>en</strong>os 220 aboríg<strong>en</strong>es murierondurante su <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ción. Si<strong>en</strong>do sólo el 1,4% <strong>de</strong> <strong>la</strong>pob<strong>la</strong>ción adulta, <strong>los</strong> aboríg<strong>en</strong>es repres<strong>en</strong>tabanmás <strong>de</strong>l 25 % <strong>de</strong>l total <strong>de</strong> muertes ocurridas <strong>en</strong>prisión, g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te <strong>de</strong>bidas a ma<strong>la</strong>s condiciones<strong>de</strong> <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ción, problemas <strong>de</strong> salud y suicidios, <strong>en</strong>treotras causas. Esto subraya <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> que<strong>los</strong> jueces, tribunales y administradores nacionalesse esfuerc<strong>en</strong> por <strong>en</strong>contrar formas alternativas <strong>de</strong>sanción cuando se juzga a of<strong>en</strong>sores indíg<strong>en</strong>as otribales. 3)Conv<strong>en</strong>io núm. 169Artículo 12<strong>Los</strong> pueb<strong>los</strong> interesados <strong>de</strong>berán t<strong>en</strong>er proteccióncontra <strong>la</strong> vio<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rechos, y po<strong>de</strong>riniciar procedimi<strong>en</strong>tos legales, sea personalm<strong>en</strong>teo bi<strong>en</strong> por conducto <strong>de</strong> sus organismosrepres<strong>en</strong>tativos, para asegurar el respeto efectivo<strong>de</strong> tales <strong>de</strong>rechos. Deberán tomarse medidas paragarantizar que <strong>los</strong> miembros <strong>de</strong> dichos pueb<strong>los</strong>puedan compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r y hacerse compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>en</strong>procedimi<strong>en</strong>tos legales, facilitándoles, si fuer<strong>en</strong>ecesario, intérpretes u otros medios eficaces.3) ILO Conv<strong>en</strong>tion No. 169: A Manual, ILO, 2003.84 LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES EN LA PRÁCTICA - UNA GUÍA SOBRE EL CONVENIO NÚM. 169 DE LA OIT
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ReconocimientosEste trabajo es el r
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Convenio núm. 169 de la OIT:Artíc
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IndiaLos pueblos indígenas de la I
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En la actualidad, hay parlamentos e
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El artículo 20 del proyecto de Con
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La Conferencia Internacional del Tr
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El Convenio núm. 169 entró en vig
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Anexo B: Declaración de las Nacion
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Anexo D: Índice de casos y referen
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Listado de fotosMike KollöffelPág