Los Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales en la Práctica

“Las comunidades indígenas son un grupo depersonas que han vivido en su tierra ancestral porgeneraciones, tienen soberanía sobre la tierra ylos recursos naturales, y gobiernan su comunidadcon el derecho consuetudinario e institucionestradicionales que sostienen la continuidad de susmedios de vida.” 6)La definición de AMAN se inspira en gran medida enla definición de la OIT. Las instituciones y autoridadesnacionales, por ej. el Ministerio de Pesca y la ComisiónNacional de Derechos Humanos, la están aceptandogradualmente. El ejemplo muestra que la declaración decobertura del Convenio núm. 169 tiene implicancias quevan más allá de los territorios de los estados que hanratificado el Convenio.John Henriksen: Key Principles in Implementing ILOConvention No. 169, ILO, 2008.Noruega: Reconocimiento de los sámi como pueblosindígenasEn 1990, Noruega fue el primer estado en ratificar elConvenio núm. 169. En el proceso de ratificación, elParlamento Nacional de Noruega (el Storting), reconocióa los sámi como pueblos indígenas en Noruega deacuerdo con la declaración de cobertura del Convenio.Esto constituyó la conclusión natural dado que el territorio,historia, cultura, tradiciones, idioma, modo de sustento,vestimenta y sentimiento de pertenencia de los sámi seremontan más allá del territorio de Noruega. Los sámi sedefinen como un pueblo distinto, diferente de los pueblosfinlandeses, rusos, noruegos y suecos en los cuatropaíses en los que habitan.La Ley Sámi del 12 de junio de 1987, que adoptó elParlamento Nacional tres años antes de la ratificacióndel Convenio, se basa en gran medida en la noción deque Noruega es un estado establecido en el territorioperteneciente a los pueblos, los noruegos y los sámi, yque los sámi han vivido dentro del territorio de la actualNoruega desde antes de la creación del Estado. Estehecho distingue a los sámi de los grupos minoritarios delpaís.No existe una definición formal del término “sámi”, apartede los criterios establecidos en el artículo 2-6 de la LeySámi, que se relacionan con el derecho de participar enlas elecciones del Parlamento Sámi. Si bien estos criteriosno tienen relevancia ni significado legal formal fuera del6) Adoptado en el Primer Congreso AMAN, 17 de marzo de 1999.ámbito de aplicación de la ley, de todas maneras indicanquiénes son considerados sámi. La Ley Sámi establecelos siguientes criterios para el derecho de participar en laselecciones del Parlamento Sámi:“Toda persona que declara considerarse sámi, y que (i)habla sámi en su hogar, o (ii) cuyos padres, abuelos obisabuelos hablan o hablaban sámi en su hogar, tiene elderecho a registrarse en el censo de sámi en la región deresidencia”.La Ley Sámi emplea criterios objetivos y subjetivos paraidentificar a quién se debe considerar sámi. El elementofundamental es la conciencia de identidad subjetiva comosámi, es decir que una persona se considera sámi y porlo tanto perteneciente al pueblo sámi. El criterio objetivoestá relacionado con el idioma sámi; que el idioma sámi esla primera lengua de la persona misma, o de sus padres,abuelos o bisabuelos o es el idioma que hablan en su hogar.El término “sámi” no solo identifica a los sámi como unpueblo distinto, sino que está relacionado también con elterritorio tradicional del pueblo sámi, conocido como ‘Sápmi’.La definición del término “sámi” en la Ley Sámi deNoruega se basa en la noción de “indigeneidad” – si bienel término no es utilizado. Se basa en el reconocimientode que el pueblo sámi tiene una asociación particular ehistórica con el territorio tradicional sámi, y que habitó estazona antes de que se creara el estado noruego. Se basai. Identificación de los pueblos indígenas y tribales19