Los Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales en la Práctica

En algunas instancias, el término “instituciones” se usapara hacer referencia a las instituciones u organizacionesfísicas, mientras que en otras puede tener un significadomás amplio que incluye las prácticas, costumbresy patrones culturales de los pueblos indígenas. Elpreámbulo de la Declaración de las Naciones Unidassobre los Derechos de los Pueblos Indígenas reconoce lainterrelación inherente entre las costumbres, tradicioneso instituciones de los pueblos indígenas. La Declaraciónreconoce la “urgente necesidad de respetar y promoverlos derechos intrínsecos de los pueblos indígenas, quederivan de sus estructuras políticas, económicas ysociales y de sus culturas, de sus tradiciones espirituales,de su historia y de su filosofía, especialmente los derechosa sus tierras, territorios y recursos” (Preámbulo de laDeclaración: párr. 7)Específicamente, con relación a las institucionesindígenas, la Declaración las Naciones Unidassobre los Derechos de los Pueblos Indígenasestablece que:Artículo 5: Los pueblos indígenas tienen derechoa conservar y reforzar sus propias institucionespolíticas, jurídicas, económicas, sociales yculturales…Artículo 18: Los pueblos indígenas tienenderecho a […] mantener y desarrollar sus propiasinstituciones de adopción de decisiones.Artículo 20: Los pueblos indígenas tienenderecho a mantener y desarrollar sus sistemas oinstituciones políticos, económicos y sociales…Artículo 34: Los pueblos indígenas tienen derechoa promover, desarrollar y mantener sus estructurasinstitucionales y sus propias costumbres,espiritualidad, tradiciones, procedimientos,prácticas y, cuando existan, costumbres osistemas jurídicos, de conformidad con las normasinternacionales de derechos humanos.Las culturas y tradiciones de los pueblos indígenas sondinámicas y responden a las realidades y necesidades denuestro tiempo. Presentan un vasto espectro de formasde organización e instituciones diferenciadas. Algunoshan retenido sus sistemas tradicionales jurídicos, sociales,administrativos y de gobierno, mientras que otros hanadoptado o se han visto forzados a adoptar nuevasinstituciones y formas de organización.A veces las sociedades indígenas son percibidas comoestáticas y homogéneas, lo que supone erróneamenteque si cambian o adoptan formas de organizacióndiferentes podrían ser menos “indígenas”. Sin embargo,en realidad, las sociedades indígenas son multifacéticas ydinámicas.Las disposiciones del Convenio núm. 169 no deberíanentenderse como que están restringidas únicamentea las instituciones tradicionales, sino que se aplican alas prácticas actuales del desarrollo social, cultural yeconómico de los pueblos indígenas. En otras palabras,las adaptaciones culturales y el desarrollo tecnológicode los pueblos indígenas no deberían reducir o impedirla aplicabilidad de estas disposiciones. Esto tambiénsignifica que los pueblos indígenas tienen derechoa establecer instituciones contemporáneas, si lasinstituciones tradicionales ya no son adecuadas parasatisfacer sus necesidades e intereses.4.2. Aplicación práctica: Respeto porlas instituciones indígenasBangladesh: Instituciones tradicionales de gobiernoEl área de Bangladesh conocida como ChittagongHill Tracts (CHT) está habitada por once pueblosindígenas, cada uno con su propio idioma, costumbresy culturas. 1) Aquellos que no son considerados indígenasson principalmente miembros del pueblo bengalí. LaReglamentación de CHT de 1900 y la Ley No. 12 de1995 reconocen a los pueblos indígenas de CHT como“indígenas” de la región de CHT.Si bien tiene un sistema de gobierno unitario, el sistemaadministrativo y jurídico en Chittagong Hill Tracts (CHT) esindependiente y diferente del de las otras partes del país.Una serie de instituciones indígenas tradicionales yconsejos electos contemporáneos en el ámbito distrital yregional comparten la autoridad administrativa en la regiónCHT con el gobierno central, a través de sus funcionariosde distrito y subdistrito.1) Estos son los bawn, chak, chakma, khumi, khyang, lushai, marma,mru, pankhua, tanchangya y tripura.50 LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES EN LA PRÁCTICA - UNA GUÍA SOBRE EL CONVENIO NÚM. 169 DE LA OIT