9.1. El <strong>de</strong>recho al <strong>de</strong>sarrolloEl <strong>de</strong>recho al <strong>de</strong>sarrollo es un <strong>de</strong>recho humano inali<strong>en</strong>able<strong>en</strong> sí mismo. Si bi<strong>en</strong> el <strong>la</strong>zo estrecho que existe <strong>en</strong>tre<strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos humanos y el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>sempeñó unpapel <strong>de</strong>stacado <strong>en</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong>liberaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s NacionesUnidas por más <strong>de</strong> medio siglo, se hizo explícito <strong>en</strong> 1986mediante <strong>la</strong> adopción <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dec<strong>la</strong>ración <strong>de</strong> <strong>la</strong>s NacionesUnidas sobre el Derecho al Desarrollo.La Dec<strong>la</strong>ración <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas sobreel Derecho al Desarrollo estipu<strong>la</strong> que:1. El <strong>de</strong>recho al <strong>de</strong>sarrollo es un <strong>de</strong>recho humanoinali<strong>en</strong>able <strong>en</strong> virtud <strong>de</strong>l cual todo ser humano ytodos <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> están facultados para participar<strong>en</strong> un <strong>de</strong>sarrollo económico, social, cultural ypolítico <strong>en</strong> el que puedan realizarse pl<strong>en</strong>am<strong>en</strong>tetodos <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos humanos y liberta<strong>de</strong>sfundam<strong>en</strong>tales, a contribuir a ese <strong>de</strong>sarrollo y adisfrutar <strong>de</strong>l él.2. El <strong>de</strong>recho humano al <strong>de</strong>sarrollo implica también<strong>la</strong> pl<strong>en</strong>a realización <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> a<strong>la</strong> libre <strong>de</strong>terminación, que incluye, con sujecióna <strong>la</strong>s disposiciones pertin<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> ambos Pactosinternacionales <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos, el ejercicio<strong>de</strong> su <strong>de</strong>recho inali<strong>en</strong>able a <strong>la</strong> pl<strong>en</strong>a soberaníasobre todas sus riquezas y recursos naturales.La reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> pobreza constituye el objetivopredominante <strong>en</strong> <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estrategias <strong>de</strong><strong>de</strong>sarrollo nacional e internacional, incluso <strong>la</strong>s que cu<strong>en</strong>tancon el apoyo <strong>de</strong> instituciones donantes y crediticiasbi<strong>la</strong>terales y multi<strong>la</strong>terales. A<strong>de</strong>más, <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong>pobreza es un motivo <strong>de</strong> preocupación es<strong>en</strong>cial para <strong>los</strong>pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as, ya que existe una <strong>de</strong>sproporción <strong>en</strong> <strong>la</strong>repres<strong>en</strong>tación que el<strong>los</strong> ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> pobres. El BancoMundial estima que <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as constituy<strong>en</strong>aproximadam<strong>en</strong>te el 5% <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción mundial, pero el15% <strong>de</strong> <strong>los</strong> que viv<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> pobreza. 1)Sin embargo, <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as con frecu<strong>en</strong>ciaterminan si<strong>en</strong>do <strong>la</strong>s víctimas <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>en</strong> lugar<strong>de</strong> ser sus b<strong>en</strong>eficiarios. Mi<strong>en</strong>tras que <strong>la</strong> construcción<strong>de</strong> infraestructura, <strong>la</strong> explotación <strong>de</strong>l petróleo, <strong>la</strong>explotación forestal y <strong>la</strong> minería han contribuido alcrecimi<strong>en</strong>to económico <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminados sectores<strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad, <strong>la</strong>s consecu<strong>en</strong>cias para <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong>indíg<strong>en</strong>as a m<strong>en</strong>udo han sido <strong>de</strong>vastadoras. Sufrieron el<strong>de</strong>spojo <strong>de</strong> sus tierras, <strong>la</strong> <strong>de</strong>saparición <strong>de</strong> sus bosquesy <strong>la</strong> contaminación <strong>de</strong> sus ríos. Por lo tanto, han sido<strong>de</strong>spojados <strong>de</strong> sus medios <strong>de</strong> vida, a m<strong>en</strong>udo sin recibirninguna comp<strong>en</strong>sación ni acceso a medios <strong>de</strong> vidaalternativos. La pobreza <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as es unreflejo <strong>de</strong> su posición g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te marginal <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><strong>la</strong>s socieda<strong>de</strong>s nacionales. Esto implica que <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong>indíg<strong>en</strong>as también se v<strong>en</strong> marginados con respecto a suparticipación <strong>en</strong> <strong>la</strong> creación <strong>de</strong> estrategias <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrolloy <strong>en</strong> cuanto al acceso a recursos <strong>de</strong>stinados a paliar <strong>la</strong>pobreza.El punto <strong>de</strong> partida fundam<strong>en</strong>tal consiste <strong>en</strong> compr<strong>en</strong><strong>de</strong>rque <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as son pueb<strong>los</strong> distintos consus propias historias, territorios, estrategias <strong>de</strong> medios<strong>de</strong> vida, valores y cre<strong>en</strong>cias, por lo que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> suspropias i<strong>de</strong>as con respecto a <strong>la</strong> pobreza y al bi<strong>en</strong>estar.El preámbulo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dec<strong>la</strong>ración <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidassobre <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> Pueb<strong>los</strong> Indíg<strong>en</strong>as reconoceque <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as han sufrido injusticiashistóricas, <strong>en</strong>tre otras cosas, como resultado <strong>de</strong> <strong>la</strong>colonización y el <strong>de</strong>spojo <strong>de</strong> sus tierras, territorios yrecursos, evitando <strong>de</strong> esta manera que puedan ejercersu <strong>de</strong>recho al <strong>de</strong>sarrollo según sus propios intereses ynecesida<strong>de</strong>s.Si no se incluy<strong>en</strong> <strong>la</strong>s percepciones y aspiracionespropias <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as <strong>en</strong> <strong>la</strong>s estrategias y <strong>los</strong>programas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo, existe el riesgo <strong>de</strong> que estosfracas<strong>en</strong> o incluso agrav<strong>en</strong> <strong>la</strong> situación, por ejemplo, alprivar a <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as <strong>de</strong> acce<strong>de</strong>r a recursoscruciales, al <strong>de</strong>bilitar <strong>la</strong>s estructuras tradicionales <strong>de</strong>gobierno o al contribuir a <strong>la</strong> pérdida <strong>de</strong> <strong>los</strong> idiomasindíg<strong>en</strong>as. <strong>Los</strong> gobiernos <strong>de</strong>b<strong>en</strong> asegurarse <strong>de</strong> que <strong>los</strong>pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as sean consultados y particip<strong>en</strong> <strong>en</strong> elproceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo nacional <strong>en</strong> todos <strong>los</strong> niveles. Sin<strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as, el <strong>de</strong>sarrollo inclusivo, sost<strong>en</strong>ible yori<strong>en</strong>tado hacia <strong>la</strong> pobreza no será posible.En respuesta a esto, el Conv<strong>en</strong>io núm. 169 estipu<strong>la</strong> un<strong>en</strong>foque <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo basado <strong>en</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos, cuya basesea el respeto por <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as<strong>de</strong> <strong>de</strong>cidir sus propias priorida<strong>de</strong>s y que subraye <strong>la</strong>importancia <strong>de</strong> <strong>los</strong> conceptos <strong>de</strong> consulta y participación:1) Banco Mundial: Implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Directriz Operativa 4.20 <strong>de</strong>lBanco Mundial Concerni<strong>en</strong>te a <strong>los</strong> Pueb<strong>los</strong> Indíg<strong>en</strong>as, 2003.i x . D e s a r r o l l o117
Conv<strong>en</strong>io núm. 169 <strong>de</strong> <strong>la</strong> OIT:Artículo 71. <strong>Los</strong> pueb<strong>los</strong> interesados <strong>de</strong>berán t<strong>en</strong>er el<strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>de</strong>cidir sus propias priorida<strong>de</strong>s <strong>en</strong>lo que atañe al proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo, <strong>en</strong> <strong>la</strong>medida <strong>en</strong> que éste afecte a sus vidas, cre<strong>en</strong>cias,instituciones y bi<strong>en</strong>estar espiritual y a <strong>la</strong>s tierrasque ocupan o utilizan <strong>de</strong> alguna manera, y<strong>de</strong> contro<strong>la</strong>r, <strong>en</strong> <strong>la</strong> medida <strong>de</strong> lo posible, supropio <strong>de</strong>sarrollo económico, social y cultural.A<strong>de</strong>más, dichos pueb<strong>los</strong> <strong>de</strong>berán participar <strong>en</strong> <strong>la</strong>formu<strong>la</strong>ción, aplicación y evaluación <strong>de</strong> <strong>los</strong> p<strong>la</strong>nesy programas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo nacional y regionalsusceptibles <strong>de</strong> afectarles directam<strong>en</strong>te.2. El mejorami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s condiciones <strong>de</strong> viday <strong>de</strong> trabajo y <strong>de</strong>l nivel <strong>de</strong> salud y educación <strong>de</strong><strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> interesados, con su participación ycooperación, <strong>de</strong>berá ser prioritario <strong>en</strong> <strong>los</strong> p<strong>la</strong>nes<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo económico global <strong>de</strong> <strong>la</strong>s regionesdon<strong>de</strong> habitan. <strong>Los</strong> proyectos especiales <strong>de</strong><strong>de</strong>sarrollo para estas regiones <strong>de</strong>berán tambiéne<strong>la</strong>borarse <strong>de</strong> modo que promuevan dichomejorami<strong>en</strong>to.3. <strong>Los</strong> gobiernos <strong>de</strong>berán ve<strong>la</strong>r por que, siempreque haya lugar, se efectú<strong>en</strong> estudios, <strong>en</strong>cooperación con <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> interesados, a fin<strong>de</strong> evaluar <strong>la</strong> inci<strong>de</strong>ncia social, espiritual y culturaly sobre el medio ambi<strong>en</strong>te que <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo previstas puedan t<strong>en</strong>er sobre esospueb<strong>los</strong>. <strong>Los</strong> resultados <strong>de</strong> estos estudios <strong>de</strong>beránser consi<strong>de</strong>rados como criterios fundam<strong>en</strong>talespara <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s m<strong>en</strong>cionadas.En resum<strong>en</strong>, <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as <strong>en</strong> el contexto<strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo son <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes:• El <strong>de</strong>recho a contro<strong>la</strong>r su propio <strong>de</strong>sarrolloeconómico, social y cultural y a <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r suspropias instituciones e iniciativas. <strong>Los</strong> gobiernos<strong>de</strong>b<strong>en</strong> brindar <strong>los</strong> recursos necesarios parafacilitarlo.• El <strong>de</strong>recho a ser consultado y a participar<strong>en</strong> todas <strong>la</strong>s etapas <strong>de</strong> <strong>los</strong> p<strong>la</strong>nes y programaspertin<strong>en</strong>tes para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>en</strong> el ámbito local,nacional y regional. Deb<strong>en</strong> tomarse <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>la</strong>stradiciones, <strong>los</strong> valores culturales y <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as a <strong>la</strong> hora <strong>de</strong> formu<strong>la</strong>r <strong>la</strong>spolíticas, <strong>los</strong> programas y <strong>los</strong> proyectos, no sólo<strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> <strong>los</strong> proyectos locales <strong>de</strong>l pueblo,sino también al preparar <strong>la</strong>s políticas integrales <strong>de</strong><strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> un país.• El <strong>de</strong>recho a <strong>los</strong> estudios <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong><strong>los</strong> efectos: Antes <strong>de</strong> llevar a cabo activida<strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo, <strong>de</strong>b<strong>en</strong> realizarse estudios paraevaluar <strong>los</strong> posibles efectos sociales, culturales,espirituales y ambi<strong>en</strong>tales <strong>de</strong> tales activida<strong>de</strong>s.• El <strong>de</strong>recho a <strong>los</strong> b<strong>en</strong>eficios: Todos <strong>los</strong> proyectosy programas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>b<strong>en</strong> mejorar <strong>la</strong>situación socioeconómica <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>asy tribales. No <strong>de</strong>b<strong>en</strong> perjudicar su bi<strong>en</strong>estar.• El <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong>s tierras, <strong>los</strong> territorios y <strong>los</strong>recursos: <strong>Los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>asa <strong>la</strong> propiedad, <strong>la</strong> posesión y el uso <strong>de</strong> sustierras, territorios y recursos <strong>de</strong>b<strong>en</strong> reconocersey protegerse legalm<strong>en</strong>te. Este es un criteriofundam<strong>en</strong>tal para que puedan <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r sussocieda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> acuerdo con sus propios interesesy necesida<strong>de</strong>s.118 LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES EN LA PRÁCTICA - UNA GUÍA SOBRE EL CONVENIO NÚM. 169 DE LA OIT
- Page 3 and 4:
ÍndiceReconocimientos ······
- Page 5 and 6:
ReconocimientosEste trabajo es el r
- Page 7 and 8:
Cómo usar esta GuíaEsta Guía no
- Page 9 and 10:
I.Identificaciónde los pueblosind
- Page 13 and 14:
preexistencia de la personalidad de
- Page 15 and 16:
formas de expresar su identidad. La
- Page 17:
Después de que el Convenio núm. 1
- Page 21 and 22:
asimismo en el reconocimiento de la
- Page 23 and 24:
Además, ninguno de los registros a
- Page 25 and 26:
II.El concepto de pueblosindígenas
- Page 27 and 28:
El Gobierno de Suecia recientemente
- Page 29 and 30:
III.Responsabilidadesde los gobiern
- Page 31 and 32:
Los órganos de control de la OIT h
- Page 33 and 34:
Coordinación sobre temas indígena
- Page 35 and 36:
Mecanismos específicos sobre los p
- Page 37 and 38:
3.4. Disposiciones clave para la im
- Page 39 and 40:
data y arraigada que afecta a los p
- Page 41 and 42:
El Grupo de Trabajo estableció pun
- Page 43 and 44:
diversas áreas, estos derechos no
- Page 45 and 46:
Indígenas bajo Custodia Policial y
- Page 47 and 48:
46 LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS IND
- Page 49:
48IV. Instituciones indígenas
- Page 52 and 53:
El sistema de gobierno tradicional
- Page 54:
incluso los tribunales establecidos
- Page 58 and 59:
El artículo 4 de la Ley 445 sobre
- Page 60 and 61:
5.1. Consulta y participación: La
- Page 62 and 63:
La obligación de consultar a los p
- Page 64 and 65:
La Declaración de las Naciones Uni
- Page 66 and 67:
asimismo que las consultas efectuad
- Page 68 and 69: negocios, la cría de renos, la pis
- Page 70 and 71: departamentales, los Gobiernos Muni
- Page 72 and 73: un equilibrio de géneros y garanti
- Page 74 and 75: S. Errico, B. A. Hocking, “Repara
- Page 76 and 77: de sus derechos surge del Acuerdo s
- Page 78 and 79: la composición étnica del país d
- Page 80 and 81: Panamá: Unidades territoriales esp
- Page 82 and 83: 6.1. Costumbres y derechoconsuetudi
- Page 84 and 85: que como una aportación complement
- Page 86 and 87: Un enfoque operativo para mejorar e
- Page 88 and 89: por considerarlos “estáticos”,
- Page 90 and 91: implementar las leyes consuetudinar
- Page 92 and 93: 7.1. El concepto de tierraLa mayor
- Page 94 and 95: Por su parte, la Declaración de la
- Page 96 and 97: emplea para un hogar o vivienda.En
- Page 98 and 99: adjudiquen los derechos de los pueb
- Page 100 and 101: su reasentamiento y rehabilitación
- Page 102 and 103: fragmentación y conflictos sociale
- Page 104 and 105: procedimientos de consulta entre la
- Page 106 and 107: Se considera que la Ley de Tribus R
- Page 108 and 109: 8.1. Derechos a los recursosnatural
- Page 110 and 111: una compañía para la explotación
- Page 112 and 113: acuerdo común. Una reunión de mer
- Page 114 and 115: 2.3.4.utilización de los recursos
- Page 116 and 117: El artículo 120, referido a las in
- Page 120 and 121: La Declaración de las Naciones Uni
- Page 122 and 123: i x . D e s a r r o l l o121
- Page 124 and 125: sobre la implementación de la estr
- Page 126 and 127: experiencia de discriminación de l
- Page 128 and 129: implementado en Kenia y está restr
- Page 130 and 131: Históricamente los pueblos indíge
- Page 132 and 133: Por lo tanto, al abordar con mayor
- Page 134 and 135: 10.2. La calidad de la educación d
- Page 136 and 137: El Marco de Educación para Todos:L
- Page 138 and 139: Considerando que la comunidad baka
- Page 140 and 141: Si bien las políticas de desarroll
- Page 142 and 143: Capacitación, los estudiantes adqu
- Page 144 and 145: derechos consagrados en el Convenio
- Page 146 and 147: 11.1. Servicios adecuados y para to
- Page 148 and 149: Convenio núm. 169 de la OIT:Artíc
- Page 150 and 151: sectorial, 2004.Nepal: Elaboración
- Page 152 and 153: IndiaLos pueblos indígenas de la I
- Page 154 and 155: El interés de la OIT por los puebl
- Page 156 and 157: A fin de resolver esta situación,
- Page 158 and 159: Estos Convenios han sido ratificado
- Page 161 and 162: 12.3 El acceso a los medios deforma
- Page 163 and 164: Además de los cursos universitario
- Page 165 and 166: XIII.Contactos ycooperación a trav
- Page 167 and 168: 13.2. Aplicación práctica: contac
- Page 169 and 170:
En la actualidad, hay parlamentos e
- Page 171 and 172:
El artículo 20 del proyecto de Con
- Page 173 and 174:
XIV.Convenio núm. 169:Ratificació
- Page 175 and 176:
La Conferencia Internacional del Tr
- Page 177 and 178:
Ratificación del Convenio núm. 16
- Page 179 and 180:
Un año después de la entrada en v
- Page 181 and 182:
Noruega: Enfoques innovadores para
- Page 183 and 184:
14.6. Reclamaciones sobre el noCUMP
- Page 185 and 186:
El Convenio núm. 169 entró en vig
- Page 187 and 188:
186Anexos
- Page 189 and 190:
Artículo 5Al aplicar las disposici
- Page 191 and 192:
actividades asalariadas trabajadore
- Page 193 and 194:
Anexo B: Declaración de las Nacion
- Page 195 and 196:
pueblos indígenas puedan entender
- Page 197 and 198:
adoptarán las medidas apropiadas,
- Page 199 and 200:
Anexo D: Índice de casos y referen
- Page 201:
Listado de fotosMike KollöffelPág