Los Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales en la Práctica

Social Justice Commissioner: Building a sustainableNational Indigenous Representative Body – Issues forconsideration, 2008.Los documentos relacionados con el establecimiento deun órgano de representación nacional pueden consultarseen el sitio Web del Comisionado de Justicia Social paraAborígenes e Isleños de Torres Strait: http://www.hreoc.gov.au/social_justice/repbody/index.htmlNoruega, Suecia y Finlandia: Los parlamentos sámiSe denomina sámi a los pueblos indígenas de Sápmi,es decir, del extremo norte de Europa, que comprendeel norte de los actuales territorios de Noruega, Sueciay Finlandia hasta la península Kola ubicada en Rusia.Según las estimaciones, el pueblo sámi está formadopor alrededor de 60 000 a 70 000 individuos que en sumayoría habitan en Noruega.El Parlamento Sámi es un órgano consultivo derepresentación constituido en Noruega, Suecia y Finlandiaen 1987, 1992 y 1995, respectivamente, mediante la LeySámi con el objeto de poder efectuar consultas al pueblosámi en los asuntos que los afectaran. El mandato yreglamentación de dicho órgano puede variar de maneraconsiderable de un país a otro. En particular, cabedestacar la “obligación de negociar” contemplada en elcapítulo 9 de la Ley del Parlamento Sámi de Finlandia, envirtud de que establece una diferencia significativa conrelación a las respectivas leyes promulgadas en Noruega ySuecia. Las autoridades finlandesas tienen, en verdad, laobligación de negociar con el Parlamento Sámi “en todaslas medidas relevantes y de gran alcance que puedenafectar directa y específicamente la condición de los sámicomo pueblo indígena”. Por el contrario, en el caso deNoruega, se solicita a las autoridades que simplementeden la oportunidad al Parlamento Sámi para que puedaexpresar sus opiniones, mientras que la legislación deSuecia no menciona nada al respecto. En la práctica,preocupa el hecho de que, a pesar de ser consultados,los Parlamentos, sólo tienen una influencia limitada en lasdecisiones finales en vista de que no se les otorga pesosuficiente a sus opiniones.En este respecto, debe destacarse que losProcedimientos de consulta adoptados en Noruega hancontribuido al fortalecimiento de la función del ParlamentoSámi noruego, a quien se dio posteriormente intervenciónen un proceso de consulta en que se trataron, entreotros temas, la nueva ley de minerales, la ley de recursosmarinos y la ley de diversidad biológica.72 LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES EN LA PRÁCTICA - UNA GUÍA SOBRE EL CONVENIO NÚM. 169 DE LA OIT