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Los Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales en la Práctica

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negocios, <strong>la</strong> cría <strong>de</strong> r<strong>en</strong>os, <strong>la</strong> piscicultura, <strong>la</strong> agricultura,<strong>la</strong> prospección y extracción <strong>de</strong> minerales, <strong>la</strong> <strong>en</strong>ergíaeólica, <strong>la</strong> <strong>en</strong>ergía hidroeléctrica, el <strong>de</strong>sarrollo sust<strong>en</strong>table,<strong>la</strong> preservación <strong>de</strong>l legado cultural, <strong>la</strong> biodiversidad y <strong>la</strong>preservación <strong>de</strong> <strong>la</strong> naturaleza.En principio, <strong>la</strong>s cuestiones <strong>de</strong> naturaleza g<strong>en</strong>eral, quese presume afectan a <strong>la</strong> sociedad <strong>en</strong> su conjunto, noson alcanzadas por el acuerdo y no quedan sujetas aconsulta. En términos geográficos, <strong>los</strong> procedimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong>consulta se aplican a <strong>la</strong>s áreas sámi tradicionales.En sus com<strong>en</strong>tarios sobre <strong>la</strong>s disposiciones particu<strong>la</strong>resincluidas <strong>en</strong> el acuerdo, el Gobierno informó a susorganismos que:“se llevarán a cabo consultas <strong>de</strong> bu<strong>en</strong>a fe con el objeto<strong>de</strong> alcanzar un acuerdo sobre <strong>la</strong>s medidas propuestas.Esto significa que el proceso <strong>de</strong> consulta al Par<strong>la</strong>m<strong>en</strong>toSámi es algo más que un proceso público ordinariomediante el cual se invita a <strong>los</strong> organismos relevantesa consi<strong>de</strong>rar <strong>la</strong>s difer<strong>en</strong>tes propuestas (proceso <strong>de</strong>audi<strong>en</strong>cia), <strong>de</strong>bido a que <strong>la</strong>s partes <strong>de</strong>b<strong>en</strong> procuraralcanzar, <strong>de</strong> manera sincera y g<strong>en</strong>uina, un acuerdo sobre<strong>la</strong>s medidas propuestas. Esto también significa que <strong>la</strong>sautorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Estado ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>la</strong> obligación efectuarconsultas al Par<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to Sámi y disponer <strong>la</strong>s medidas quesean necesarias para lograr el acuerdo, a pesar <strong>de</strong> que<strong>la</strong> autoridad <strong>de</strong>l Estado involucrada <strong>en</strong> el proceso puedaconsi<strong>de</strong>rar que <strong>la</strong> posibilidad <strong>de</strong> alcanzar un acuerdo sealimitada. Sin embargo, <strong>los</strong> procedimi<strong>en</strong>tos acordados para<strong>la</strong>s consultas no establec<strong>en</strong> que siempre <strong>de</strong>ba alcanzarseun acuerdo o cons<strong>en</strong>so sobre <strong>la</strong>s medidas propuestas.El alcance que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> t<strong>en</strong>er <strong>la</strong>s consultas pue<strong>de</strong> variar <strong>en</strong>casos específicos. El requisito más importante a satisfaceres el <strong>de</strong> establecer <strong>los</strong> procesos y procedimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong>consulta necesarios a fin <strong>de</strong> permitir que el Par<strong>la</strong>m<strong>en</strong>toSámi ejerza una verda<strong>de</strong>ra influ<strong>en</strong>cia sobre el proceso yel resultado final. Por ello, una simple reunión informativano lograría satisfacer <strong>la</strong> obligación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>lEstado, exigida <strong>en</strong> virtud <strong>de</strong>l Conv<strong>en</strong>io núm.169 <strong>de</strong> <strong>la</strong> OIT,<strong>de</strong> consultar a <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as”.El com<strong>en</strong>tario ac<strong>la</strong>ratorio ofrece una mayor explicaciónsobre el cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong> <strong>la</strong> obligación <strong>de</strong> efectuar consultas:“El cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> obligación <strong>de</strong> efectuar consultasexige que ambas partes estén informadas sobre <strong>la</strong>posición y evaluaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> otra. El Estado parte<strong>de</strong>berá asegurarse <strong>de</strong> que sus intereses y opinionesv. Participación, consulta y cons<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>to67

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