Los Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales en la Práctica

El artículo 20 del proyecto de Convenio reconoce que losparlamentos sámi de Finlandia, Noruega y Suecia tienenel derecho de crear organizaciones conjuntas, y que losEstados, en colaboración con los parlamentos sámi,deben esforzarse por trasladar la autoridad pública a esasorganizaciones según sea necesario.El artículo 22 determina que los Estados deben procuraractivamente identificar y desarrollar la zona (una regiónsámi dentro de los países respectivos y a través de lasfronteras estatales), en la cual el pueblo sámi puedaadministrar sus derechos particulares en virtud delConvenio y la legislación nacional.El artículo 14 establece que en cada uno de los trespaíses debe haber un parlamento sámi, como el máximoorganismo representativo del pueblo sámi en el país. Losparlamentos sámi deben actuar en nombre del pueblosámi del país en cuestión y deben elegirse a través deelecciones generales entre los sámi del país.Debido a tecnicismos legales, los sámi no podrán serparte en el Convenio. El Grupo de Expertos debatióla posibilidad de desarrollar un Convenio en el que elpueblo sámi fuera también parte formal, pero llegarona la conclusión de que, si los sámi fueran parte en elConvenio, eso le quitaría su calidad de instrumento confuerza legal en virtud del derecho internacional. Por lotanto, el Grupo de Expertos decidió crear un Convenio enel que sólo los Estados fueran partes formales, pero queno pueda ratificarse ni modificarse sin la aprobación de losparlamentos sámi.El proyecto del Convenio nórdico sobre los sámi, y elproceso según el cual se creó, sintetiza los dos aspectosmás progresistas del discurso nórdico sobre los derechosdel pueblo sámi. Sin embargo, aún queda por saberse sifinalmente los Estados estarán dispuestos a aceptar lasnormas propuestas. Todos los respectivos parlamentossámi ratificaron el proyecto de Convenio, mientras quelos Estados todavía continúan revisando su contenido.Se espera que, en un futuro próximo, comiencenlas negociaciones formales entre los gobiernos y losparlamentos sámi de Finlandia, Noruega y Suecia.John Henriksen (2008): The continuous process ofrecognition and implementation of the Sami people’sright to self-determination, The Cambridge Review ofInternational Affairs, Volumen 21, Número 1, Center ofInternational Studies – University of Cambridge;Puede consultarse la versión en inglés del proyecto deConvenio nórdico de los sami: http://www.regjeringen.no/Upload/AID/temadokumenter/sami/sami_samekonv_engelsk.pdf.Caso citado en: John Henriksen: Key Principles inImplementing ILO Convention No. 169, OIT, 2008.La zona circumpolar: el Consejo ÁrticoEl Consejo Ártico es una organización que se creó enseptiembre de 1996 y que se basa en los principios de lacooperación circumpolar, la coordinación y la interacciónpara abordar las cuestiones del desarrollo sostenible,incluida la protección del medio ambiente, que son deinterés común para los Estados árticos y del norte. Losocho Estados árticos son miembros del Consejo: Canadá,Dinamarca/Groenlandia/Islas Feroe, Finlandia, Islandia,Noruega, Rusia, Suecia y Estados Unidos. Hay seisorganizaciones indígenas con calidad de ParticipantesPermanentes del Consejo: La Asociación InternacionalAleutiana, el Consejo Ártico Atabascano, el ConsejoInternacional Gwich’in, la Conferencia Circumpolar Inuit,la Asociación Rusa de los Pueblos Indígenas del Norte(RAIPON) y el Consejo Sámi. La condición de ParticipantePermanente permite a los pueblos indígenas participaractivamente en el trabajo del Consejo.http://arctic-council.orgEcuador-Perú: el Parque Binacional El CóndorLa zona fronteriza entre Ecuador y Perú en la regiónamazónica de la Cordillera del Cóndor fue durante añosuna zona de conflictos armados esporádicos, ya que lademarcación de los límites entre ambos países que serealizó en 1941 no logró establecer la frontera en esaregión. La zona está habitada por los indígenas shuary huambisa, que están estrechamente relacionados enmateria de cultura e idioma. Por lo tanto, las comunidadesde ambos lados de la frontera resultaron seriamenteafectados e involucrados en el conflicto.La idea de crear un Parque Binacional fue propuesta pororganizaciones indígenas y ambientales de ambos países,pero se consideraba prácticamente una utopía. Sinembargo, en 1995, cuando se celebró un Acuerdo de Pazentre ambos países, se incluyó parcialmente la propuestay se creó un área protegida binacional en ambos lados dela frontera.http://www.ambiente.gov.ec/paginas_espanol/4ecuador/docs/areas/condor.htm170 LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES EN LA PRÁCTICA - UNA GUÍA SOBRE EL CONVENIO NÚM. 169 DE LA OIT