Estos Conv<strong>en</strong>ios han sido ratificados por casi todos<strong>los</strong> Estados miembros <strong>de</strong> <strong>la</strong> OIT. Tal como lo reafirma <strong>la</strong>Dec<strong>la</strong>ración <strong>de</strong> <strong>la</strong> OIT re<strong>la</strong>tiva a <strong>los</strong> Principios y <strong>Derechos</strong>Fundam<strong>en</strong>tales <strong>en</strong> el Trabajo <strong>de</strong> 1999, aun <strong>los</strong> Estadosque no hayan ratificado <strong>los</strong> Conv<strong>en</strong>ios ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>la</strong> obligación<strong>de</strong> respetar, promover y hacer realidad <strong>los</strong> principios y<strong>de</strong>rechos fundam<strong>en</strong>tales <strong>de</strong> esos conv<strong>en</strong>ios, también para<strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as.Trabajo forzosoEl trabajo forzoso ti<strong>en</strong>e lugar cuando <strong>la</strong>s personas sonsometidas a <strong>la</strong> coerción psicológica o física para realizaralgún trabajo, que <strong>de</strong> otra manera no habrían elegidolibrem<strong>en</strong>te. El trabajo forzoso incluye situaciones talescomo <strong>la</strong> esc<strong>la</strong>vitud, prácticas simi<strong>la</strong>res a <strong>la</strong> esc<strong>la</strong>vitud, <strong>la</strong>servidumbre y <strong>la</strong> servidumbre por <strong>de</strong>udas. La investigación<strong>de</strong> <strong>la</strong> OIT indica que <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as <strong>de</strong> muchaszonas corr<strong>en</strong> un alto riesgo <strong>de</strong> convertirse <strong>en</strong> víctimas <strong>de</strong>ltrabajo forzoso, como resultado <strong>de</strong> <strong>la</strong> discriminación quesufr<strong>en</strong> <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace <strong>la</strong>rgo tiempo.Hoy <strong>en</strong> Latinoamérica, al igual que hace sig<strong>los</strong>, <strong>la</strong>sprincipales víctimas <strong>de</strong>l trabajo forzoso son <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong>indíg<strong>en</strong>as. En el sur <strong>de</strong> Asia, <strong>la</strong> servidumbre por <strong>de</strong>udassigue si<strong>en</strong>do particu<strong>la</strong>rm<strong>en</strong>te grave <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> dalits y <strong>los</strong>adivasis. Es sabido que <strong>la</strong>s mujeres y <strong>la</strong>s niñas <strong>de</strong> <strong>la</strong>stribus <strong>de</strong> <strong>la</strong>s colinas <strong>de</strong> <strong>la</strong> región <strong>de</strong> Mekong, <strong>de</strong>l su<strong>de</strong>steasiático, son especialm<strong>en</strong>te vulnerables al tráfico para <strong>la</strong>explotación sexual. En África C<strong>en</strong>tral, el trabajo forzosoparece ser un problema concreto para <strong>los</strong> baka, <strong>los</strong> batway otros pueb<strong>los</strong> <strong>de</strong>nominados “pigmeos”.El Conv<strong>en</strong>io núm. 29 <strong>de</strong> <strong>la</strong> OIT sobre el trabajo forzoso,que data <strong>de</strong> 1930, obliga a <strong>los</strong> Estados miembros <strong>de</strong> <strong>la</strong>OIT a suprimir, lo más pronto posible, el empleo <strong>de</strong> trabajoforzoso u obligatorio <strong>en</strong> todas sus formas. En 1957, elConv<strong>en</strong>io núm. 29 se complem<strong>en</strong>tó con el Conv<strong>en</strong>ionúm. 105 re<strong>la</strong>tivo a <strong>la</strong> abolición <strong>de</strong>l trabajo forzoso.Este Conv<strong>en</strong>io resume <strong>los</strong> propósitos específicos por<strong>los</strong> que nunca <strong>de</strong>be imponerse el trabajo forzoso. Porlo tanto, el trabajo forzoso nunca <strong>de</strong>berá utilizarse confines <strong>de</strong> fom<strong>en</strong>to económico, como medio <strong>de</strong> educaciónpolítica, como medida <strong>de</strong> discriminación o <strong>de</strong> disciplina<strong>en</strong> el trabajo, ni como castigo por haber participado <strong>en</strong>huelgas. 4)El trabajo infantil <strong>en</strong> <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s indíg<strong>en</strong>asEn g<strong>en</strong>eral, es m<strong>en</strong>ester distinguir <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> <strong>la</strong>bor infanti<strong>la</strong>ceptable y el trabajo infantil. Utilizar a <strong>los</strong> niños comoesc<strong>la</strong>vos y para el trabajo forzoso, someter<strong>los</strong> al tráfico<strong>de</strong> niños y al reclutami<strong>en</strong>to forzoso para conflictosarmados, usar<strong>los</strong> para <strong>la</strong> prostitución y <strong>la</strong> pornografíao <strong>en</strong> activida<strong>de</strong>s ilícitas como el tráfico <strong>de</strong> drogas, osimplem<strong>en</strong>te forzar<strong>los</strong> a hacer trabajos que dañan susalud, su seguridad o su moral significa exponer<strong>los</strong> a <strong>la</strong>s4) Para más información, ver el Informe global con arreglo alseguimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dec<strong>la</strong>ración <strong>de</strong> <strong>la</strong> OIT re<strong>la</strong>tiva a <strong>los</strong> principios y<strong>de</strong>rechos fundam<strong>en</strong>tales <strong>en</strong> el trabajo, 2005 (“Alianza global contra eltrabajo forzoso”), OIT 2005.xii. Ocupaciones tradicionales, <strong>de</strong>rechos <strong>la</strong>borales y formación profesional157
peores formas <strong>de</strong> trabajo infantil. En contraposición aesto, <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> <strong>los</strong> niños indíg<strong>en</strong>as <strong>de</strong>sempeñan roles<strong>la</strong>borales que reflejan nociones culturales e<strong>la</strong>boradas <strong>de</strong>l<strong>de</strong>sarrollo infantil difer<strong>en</strong>ciado por grupos etarios, género,condición social y, con frecu<strong>en</strong>cia, acompañado porrituales, tales como <strong>los</strong> que marcan el ingreso a <strong>la</strong> edadadulta. Esas tareas livianas, que no son perjudiciales,contribuy<strong>en</strong> al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>los</strong> niños y les proporcionan<strong>de</strong>strezas, actitu<strong>de</strong>s y experi<strong>en</strong>cia para po<strong>de</strong>r sermiembros útiles y productivos <strong>de</strong> su comunidad <strong>en</strong>su vida adulta. Tales tareas no pue<strong>de</strong>n equipararse <strong>de</strong>ninguna manera con el trabajo infantil perjudicial.El trabajo infantil indíg<strong>en</strong>a predomina <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas rurales,pero a<strong>de</strong>más es cada vez mayor <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas urbanas.<strong>Los</strong> huérfanos y <strong>los</strong> niños <strong>de</strong> madres solteras son <strong>los</strong> másvulnerables. Si bi<strong>en</strong> <strong>los</strong> niños indíg<strong>en</strong>as trabajan tanto<strong>en</strong> el sector formal como <strong>en</strong> el informal, suel<strong>en</strong> ser másnumerosos <strong>en</strong> este último, don<strong>de</strong> g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te trabajanmuchas horas y se les paga sólo <strong>en</strong> especie. <strong>Los</strong> niñosindíg<strong>en</strong>as constituy<strong>en</strong> un porc<strong>en</strong>taje cada vez mayor <strong>de</strong><strong>la</strong> mano <strong>de</strong> obra migrante que trabaja <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ntaciones yotras formas <strong>de</strong> agricultura comercial. En Guatema<strong>la</strong>, porejemplo, el trabajo infantil <strong>de</strong> explotación incluye el trabajo<strong>en</strong> <strong>la</strong> agricultura comercial, <strong>la</strong> fabricación <strong>de</strong> pirotecnia y <strong>la</strong>artesanía.El trabajo infantil afecta <strong>de</strong> manera difer<strong>en</strong>te a <strong>los</strong> niñosque a <strong>la</strong>s niñas. Debido a <strong>la</strong> discriminación g<strong>en</strong>eralizada<strong>de</strong> género, incluso <strong>en</strong> algunas prácticas culturalesindíg<strong>en</strong>as, es m<strong>en</strong>os probable que <strong>la</strong>s niñas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonasrurales asistan a <strong>la</strong> escue<strong>la</strong>; <strong>en</strong> cambio, muchas emigrana <strong>la</strong>s zonas urbanas para trabajar como empleadasdomésticas. Esto hace que sean m<strong>en</strong>os “visibles” y másvulnerables a <strong>la</strong> explotación, el abuso sexual y <strong>la</strong> viol<strong>en</strong>cia.Algunos niños indíg<strong>en</strong>as combinan <strong>la</strong> escue<strong>la</strong> con eltrabajo, pero <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> <strong>los</strong> trabajadores infantilesti<strong>en</strong><strong>en</strong> poca o ninguna instrucción.A pesar <strong>de</strong> que exist<strong>en</strong> mayores esfuerzos g<strong>en</strong>eralizadospara eliminar el trabajo infantil, <strong>los</strong> niños indíg<strong>en</strong>as no seb<strong>en</strong>efician tanto como <strong>los</strong> niños que no son indíg<strong>en</strong>as. Dehecho, hasta hace poco tiempo, el trabajo infantil <strong>en</strong>tre<strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as recibía poca at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> parte <strong>de</strong><strong>los</strong> gobiernos y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones internacionales, asícomo <strong>de</strong> <strong>los</strong> mismos pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as. Sigue si<strong>en</strong>do <strong>en</strong>gran medida una cuestión invisible y no existe informaciónintegral acerca <strong>de</strong> <strong>la</strong> magnitud <strong>de</strong>l problema ni <strong>de</strong> <strong>la</strong>scondiciones y tipos <strong>de</strong> trabajo que realizan <strong>los</strong> niñosindíg<strong>en</strong>as. Sin embargo, una serie <strong>de</strong> casos y ejemp<strong>los</strong>prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> todo el mundo indican que <strong>los</strong> niños158 LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES EN LA PRÁCTICA - UNA GUÍA SOBRE EL CONVENIO NÚM. 169 DE LA OIT
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Después de que el Convenio núm. 1
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3.4. Disposiciones clave para la im
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La obligación de consultar a los p
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implementar las leyes consuetudinar
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Por su parte, la Declaración de la
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