adjudiqu<strong>en</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as sobresus tierras, territorios y recursos. Asimismo, el artículo26(3) <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dec<strong>la</strong>ración obliga a <strong>los</strong> estados a otorgarreconocimi<strong>en</strong>to y protección jurídicos a <strong>la</strong>s tierras,territorios y recursos <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as, respetando<strong>la</strong>s costumbres, <strong>la</strong>s tradiciones y <strong>los</strong> sistemas <strong>de</strong> t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia<strong>de</strong> <strong>la</strong> tierra <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as <strong>de</strong> que se trate.Reconocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>los</strong> procedimi<strong>en</strong>tos tradicionalespara <strong>la</strong> transmisión <strong>de</strong> <strong>la</strong>s tierras <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>la</strong>scomunida<strong>de</strong>s:El Conv<strong>en</strong>io establece que <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>asti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong>recho a transmitir <strong>la</strong>s tierras <strong>de</strong> g<strong>en</strong>eración <strong>en</strong>g<strong>en</strong>eración, <strong>de</strong> conformidad con <strong>la</strong>s costumbres <strong>de</strong> supropia comunidad.Protección contra el abuso y <strong>la</strong> intrusión:T<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>la</strong>s experi<strong>en</strong>cias negativas <strong>de</strong>l pasado,cuando se <strong>en</strong>gañaba o forzaba a <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as aabandonar sus tierras, el Conv<strong>en</strong>io establece proteccióncontra terceros que <strong>de</strong>se<strong>en</strong> ingresar a estas tierras parasu b<strong>en</strong>eficio personal y sin permiso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>scorrespondi<strong>en</strong>tes, y <strong>de</strong> <strong>los</strong> intrusos que int<strong>en</strong>t<strong>en</strong> quitarles<strong>la</strong>s tierras mediante frau<strong>de</strong> u otros medios <strong>de</strong>shonestos.Asignación <strong>de</strong> mayor cantidad <strong>de</strong> tierra cuando seanecesario:Debido al crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción, <strong>la</strong> <strong>de</strong>gradaciónambi<strong>en</strong>tal y otros factores, exist<strong>en</strong> muchos casos <strong>en</strong> <strong>los</strong>que <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as necesitan tierras adicionales afin <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r subsistir.7.3. Desp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>toT<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>la</strong> importancia fundam<strong>en</strong>tal <strong>de</strong> <strong>la</strong>stierras y territorios para <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as, resultaevi<strong>de</strong>nte que todo <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>to involuntario oforzado t<strong>en</strong>drá graves consecu<strong>en</strong>cias, no sólo para suseconomías y estrategias <strong>de</strong> sust<strong>en</strong>to sino también para <strong>la</strong>subsist<strong>en</strong>cia misma como culturas difer<strong>en</strong>tes con idiomas,instituciones y cre<strong>en</strong>cias, <strong>en</strong>tre otras cosas, distintos.El artículo 16 <strong>de</strong>l Conv<strong>en</strong>io núm. 169 trata <strong>de</strong> maneraexplícita el <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as.vii. Tierras y territorios97
Conv<strong>en</strong>io núm. 169 <strong>de</strong> <strong>la</strong> OIT, artículo 16:1. A reserva <strong>de</strong> lo dispuesto <strong>en</strong> <strong>los</strong> párrafossigui<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> este artículo, <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> interesadosno <strong>de</strong>berán ser tras<strong>la</strong>dados <strong>de</strong> <strong>la</strong>s tierras queocupan.2. Cuando excepcionalm<strong>en</strong>te el tras<strong>la</strong>do y <strong>la</strong>reubicación <strong>de</strong> esos pueb<strong>los</strong> se consi<strong>de</strong>r<strong>en</strong>necesarios, sólo <strong>de</strong>berán efectuarse con sucons<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>to, dado librem<strong>en</strong>te y con pl<strong>en</strong>oconocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> causa. Cuando no puedaobt<strong>en</strong>erse su cons<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>to, el tras<strong>la</strong>do y <strong>la</strong>reubicación sólo <strong>de</strong>berá t<strong>en</strong>er lugar al término <strong>de</strong>procedimi<strong>en</strong>tos a<strong>de</strong>cuados establecidos por <strong>la</strong>legis<strong>la</strong>ción nacional, incluidas <strong>en</strong>cuestas públicas,cuando haya lugar, <strong>en</strong> que <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> interesadost<strong>en</strong>gan <strong>la</strong> posibilidad <strong>de</strong> estar efectivam<strong>en</strong>terepres<strong>en</strong>tados.3. Siempre que sea posible, estos pueb<strong>los</strong><strong>de</strong>berán t<strong>en</strong>er el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> regresar a sus tierrastradicionales <strong>en</strong> cuanto <strong>de</strong>j<strong>en</strong> <strong>de</strong> existir <strong>la</strong>s causasque motivaron su tras<strong>la</strong>do y reubicación.4. Cuando el retorno no sea posible, tal comose <strong>de</strong>termine por acuerdo o, <strong>en</strong> aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>tales acuerdos, por medio <strong>de</strong> procedimi<strong>en</strong>tosa<strong>de</strong>cuados, dichos pueb<strong>los</strong> <strong>de</strong>berán recibir, <strong>en</strong>todos <strong>los</strong> casos posibles, tierras cuya calidad ycuyo estatuto jurídico sean por lo m<strong>en</strong>os igualesa <strong>los</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s tierras que ocupaban anteriorm<strong>en</strong>te,y que les permitan subv<strong>en</strong>ir a sus necesida<strong>de</strong>s ygarantizar su <strong>de</strong>sarrollo futuro. Cuando <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong>interesados prefieran recibir una in<strong>de</strong>mnización <strong>en</strong>dinero o <strong>en</strong> especie, <strong>de</strong>berá concedérseles dichain<strong>de</strong>mnización, con <strong>la</strong>s garantías apropiadas.5. Deberá in<strong>de</strong>mnizarse pl<strong>en</strong>am<strong>en</strong>te a <strong>la</strong>s personastras<strong>la</strong>dadas y reubicadas por cualquier pérdida odaño que hayan sufrido como consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> su<strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>to.constituir una medida excepcional. Un ejemplo<strong>de</strong> ello podría ser el <strong>de</strong> algunas comunida<strong>de</strong>spastorialistas o <strong>de</strong> is<strong>la</strong>s pequeñas que podríanverse muy afectados por <strong>los</strong> cambios <strong>en</strong> el climaglobal <strong>en</strong> un futuro próximo.• A fin <strong>de</strong> garantizar el manejo a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong> <strong>los</strong><strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos, <strong>de</strong> manera que se respet<strong>en</strong> <strong>los</strong><strong>de</strong>rechos y <strong>la</strong> integridad <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as,el artículo 16(2) estipu<strong>la</strong> a<strong>de</strong>más que <strong>la</strong> reubicación<strong>de</strong> dichos pueb<strong>los</strong> sólo <strong>de</strong>berá efectuarse consu cons<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>to previo, dado librem<strong>en</strong>te ycon pl<strong>en</strong>o conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> causa. Al hab<strong>la</strong>r<strong>de</strong> cons<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>to previo, libre e informado se<strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong> que <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as interesadoscompr<strong>en</strong><strong>de</strong>n cabalm<strong>en</strong>te el significado y <strong>la</strong>sconsecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>to, y <strong>los</strong> aceptan.C<strong>la</strong>ram<strong>en</strong>te, es algo que sólo pue<strong>de</strong>n haceruna vez que cu<strong>en</strong>t<strong>en</strong> con información c<strong>la</strong>ra yprecisa sobre todos <strong>los</strong> hechos y cifras relevantes.• Si <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as no estuvieran <strong>de</strong> acuerdocon <strong>la</strong> reubicación y resultara inevitable, el artículo16(2) indica que sólo <strong>de</strong>berá t<strong>en</strong>er lugar al término<strong>de</strong> procedimi<strong>en</strong>tos a<strong>de</strong>cuados establecidospor <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción nacional, lo que incluye <strong>la</strong>s<strong>en</strong>cuestas públicas mediante <strong>la</strong>s que <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong>indíg<strong>en</strong>as t<strong>en</strong>drán <strong>la</strong> oportunidad <strong>de</strong> exponer susopiniones <strong>de</strong> manera eficaz.• El artículo 16(3) estipu<strong>la</strong> que <strong>en</strong> <strong>los</strong> casos <strong>en</strong><strong>los</strong> que <strong>la</strong> reubicación haya sido necesaria, <strong>los</strong>pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as <strong>de</strong>berán t<strong>en</strong>er el <strong>de</strong>recho<strong>de</strong> regresar <strong>en</strong> cuanto <strong>de</strong>je <strong>de</strong> existir <strong>la</strong> causapor <strong>la</strong> que <strong>de</strong>bieron abandonar <strong>la</strong>s tierras. Porejemplo, <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> una guerra o <strong>de</strong>sastr<strong>en</strong>atural, pue<strong>de</strong>n regresar a sus tierras cuando talessituaciones finalic<strong>en</strong>.• El primer principio básico expresado <strong>en</strong> el Artículo16(1) <strong>de</strong>l Conv<strong>en</strong>io establece que <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong>indíg<strong>en</strong>as no <strong>de</strong>berán ser tras<strong>la</strong>dados <strong>de</strong><strong>la</strong>s tierras que ocupan. Este es el principiofundam<strong>en</strong>tal que <strong>de</strong>be aplicarse <strong>en</strong> todas <strong>la</strong>scircunstancias normales.• Sin embargo, t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que pue<strong>de</strong>haber circunstancias <strong>en</strong> <strong>la</strong>s que el tras<strong>la</strong>do resulteinevitable, el artículo 16(2) establece que sólo <strong>de</strong>be• El artículo 16(4) estipu<strong>la</strong> que <strong>en</strong> <strong>los</strong> casos <strong>en</strong> <strong>los</strong>que <strong>la</strong> reubicación inevitable se torna una situaciónperman<strong>en</strong>te, <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong>rechoa recibir tierras cuya calidad y estatuto jurídicosean iguales a <strong>los</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s tierras que ocupabananteriorm<strong>en</strong>te, por ejemplo, <strong>en</strong> términos <strong>de</strong>pot<strong>en</strong>cial agríco<strong>la</strong> y <strong>de</strong> reconocimi<strong>en</strong>to legal <strong>de</strong><strong>la</strong> propiedad <strong>de</strong> dichas tierras. En consecu<strong>en</strong>cia,si <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as no pudieran regresara sus tierras, por ejemplo <strong>de</strong>bido a que se<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran inundadas, <strong>de</strong>berá existir un p<strong>la</strong>n para98 LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES EN LA PRÁCTICA - UNA GUÍA SOBRE EL CONVENIO NÚM. 169 DE LA OIT
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ÍndiceReconocimientos ······
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ReconocimientosEste trabajo es el r
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Cómo usar esta GuíaEsta Guía no
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Después de que el Convenio núm. 1
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asimismo en el reconocimiento de la
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El Grupo de Trabajo estableció pun
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XIII.Contactos ycooperación a trav
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En la actualidad, hay parlamentos e
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El artículo 20 del proyecto de Con
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XIV.Convenio núm. 169:Ratificació
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La Conferencia Internacional del Tr
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Noruega: Enfoques innovadores para
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14.6. Reclamaciones sobre el noCUMP
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El Convenio núm. 169 entró en vig
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Artículo 5Al aplicar las disposici
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actividades asalariadas trabajadore
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pueblos indígenas puedan entender
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Anexo D: Índice de casos y referen
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Listado de fotosMike KollöffelPág