Los Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales en la Práctica

emplea para un hogar o vivienda.En muchos casos, los derechos individuales se establecendentro de un territorio de propiedad colectiva. Sinembargo, los órganos de control han expresado supreocupación en los casos en los que las tierras colectivasse convierten en propiedades individuales, diciendo que:“La experiencia de la OIT con los pueblos indígenas ytribales demuestra que cuando las tierras indígenas detenencia común se dividen y asignan a particulares oterceros, el ejercicio de los derechos de las comunidadesindígenas tiende a debilitarse y, por lo general, acabanperdiendo todas las tierras o gran parte de ellas con laconsiguiente reducción general de los recursos de quedisponen los pueblos indígenas cuando conservan sustierras en comunidad”. 6)Derecho a tierras que no estén exclusivamenteocupadas por un pueblo indígena (Artículo 14 (1)):La tierra también puede ser compartida por diferentescomunidades o incluso por diferentes pueblos, con losderechos complementarios correspondientes dentrode un área determinada. Esto se verifica en particularen las tierras de pastoreo, las áreas de caza, pesca,6) Consejo de Administración, 273.ª reunión, noviembre de 1998.Reclamación presentada en virtud del artículo 24 de la Constituciónde la OIT, Perú, GB.273/14/4 (párrafo 26). Ver también los comentariosrelacionados con el reclamo de derechos de tierras de la comunidadThule (apartado 1.4).recolección y los bosques que pueden ser empleados porpastores nómadas, cazadores o agricultores itinerantes,según la rotación y las estaciones. En otros casos,ciertas comunidades pueden tener derechos a ciertostipos de recursos dentro de un territorio compartido,debido a que han desarrollado estrategias de sustentocomplementarias. Asimismo, dichos derechos noexclusivos sobre las tierras se establecen sobre la base dela ocupación tradicional.Identificación y protección de las áreaspertenecientes a los pueblos indígenas (Artículo14(2)):A fin de proteger de manera eficaz los derechos delos pueblos indígenas sobre las tierras, los gobiernosdeben establecer procedimientos para la identificaciónde las tierras de los pueblos indígenas y medidas paraproteger sus derechos de propiedad y posesión. Estosprocedimientos pueden adoptar diversas formas, y enalgunos casos, incluir medidas como la demarcacióny otorgamiento de títulos y, en otros, puede llegar alreconocimiento de acuerdos de autogobierno o regímenesde coadministración (ver los ejemplos de autogobierno deGroenlandia y la ley de Finnmark en los apartados 4.2. y7.5.).Lo importante es que el proceso de identificación yvii. Tierras y territorios95