Por lo tanto, al abordar con mayor profundidad el <strong>de</strong>rechoa <strong>la</strong> educación <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as, será necesarioconsi<strong>de</strong>rar dos categorías <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos: (1) el <strong>de</strong>rechoindividual a <strong>la</strong> educación, reafirmando <strong>de</strong> ese modo quetodos ti<strong>en</strong><strong>en</strong> igualdad <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> educación, y (2)<strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos colectivos <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as a <strong>la</strong>educación que <strong>de</strong>berán t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta sus necesida<strong>de</strong>sespeciales. El Conv<strong>en</strong>io núm. 169 <strong>de</strong> <strong>la</strong> OIT refleja estosdos principios complem<strong>en</strong>tarios <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos individualesy colectivos <strong>en</strong> <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 26 y 27:El Conv<strong>en</strong>io núm. 169 <strong>de</strong> <strong>la</strong> OIT establece <strong>los</strong>igui<strong>en</strong>te:Artículo 26Deberán adoptarse medidas para garantizar a <strong>los</strong>miembros <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> interesados <strong>la</strong> posibilidad<strong>de</strong> adquirir una educación a todos <strong>los</strong> niveles, porlo m<strong>en</strong>os <strong>en</strong> pie <strong>de</strong> igualdad con el resto <strong>de</strong> <strong>la</strong>comunidad nacional.Artículo 271. <strong>Los</strong> programas y <strong>los</strong> servicios <strong>de</strong> educación<strong>de</strong>stinados a <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> interesados <strong>de</strong>berán<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rse y aplicarse <strong>en</strong> cooperación con estosa fin <strong>de</strong> respon<strong>de</strong>r a sus necesida<strong>de</strong>s particu<strong>la</strong>res,y <strong>de</strong>berán abarcar su historia, sus conocimi<strong>en</strong>tosy técnicas, sus sistemas <strong>de</strong> valores y todas sus<strong>de</strong>más aspiraciones sociales, económicas yculturales.2. La autoridad compet<strong>en</strong>te <strong>de</strong>berá asegurar<strong>la</strong> formación <strong>de</strong> miembros <strong>de</strong> estos pueb<strong>los</strong> ysu participación <strong>en</strong> <strong>la</strong> formu<strong>la</strong>ción y ejecución<strong>de</strong> programas <strong>de</strong> educación con miras atransferir progresivam<strong>en</strong>te a dichos pueb<strong>los</strong><strong>la</strong> responsabilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> realización <strong>de</strong> esosprogramas, cuando haya lugar.3. A<strong>de</strong>más, <strong>los</strong> gobiernos <strong>de</strong>berán reconocerel <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> esos pueb<strong>los</strong> a crear sus propiasinstituciones y medios <strong>de</strong> educación, siempre quetales instituciones satisfagan <strong>la</strong>s normas mínimasestablecidas por <strong>la</strong> autoridad compet<strong>en</strong>te <strong>en</strong>consulta con esos pueb<strong>los</strong>. Deberán facilitárselesrecursos apropiados con tal fin.<strong>Los</strong> artícu<strong>los</strong> 26 y 27 reflejan <strong>la</strong> fi<strong>los</strong>ofía fundam<strong>en</strong>tal <strong>de</strong>lConv<strong>en</strong>io núm. 169 <strong>de</strong> <strong>la</strong> OIT que consiste <strong>en</strong> promover yproteger el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as <strong>de</strong> mant<strong>en</strong>ery <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r <strong>en</strong> forma simultánea sus propias culturas,modos <strong>de</strong> vida, tradiciones y costumbres y continuarexisti<strong>en</strong>do como parte <strong>de</strong> sus socieda<strong>de</strong>s nacionales consu propia i<strong>de</strong>ntidad, culturas, estructuras y tradiciones(remitirse asimismo a <strong>los</strong> apartados 3.2. y 3.3. sobreigualdad y medidas especiales). A<strong>de</strong>más, el artículo 27consagra <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes principios c<strong>la</strong>ve:<strong>Los</strong> programas <strong>de</strong> educación <strong>de</strong>stinados a <strong>los</strong>pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as <strong>de</strong>berán <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rse y aplicarse<strong>en</strong> cooperación con estos a fin <strong>de</strong> respon<strong>de</strong>r a susnecesida<strong>de</strong>s particu<strong>la</strong>res.Lo dicho implica que <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong>rechoa participar pl<strong>en</strong>am<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el <strong>de</strong>sarrollo y <strong>la</strong> puesta <strong>en</strong>marcha <strong>de</strong> <strong>los</strong> m<strong>en</strong>cionados programas <strong>de</strong> educación<strong>de</strong> modo tal <strong>de</strong> garantizar que <strong>los</strong> programas educativossatisfagan concretam<strong>en</strong>te sus necesida<strong>de</strong>s específicas yque sus valores, culturas, conocimi<strong>en</strong>tos e idiomas seanparte integral <strong>de</strong> dichos programas. Esta estipu<strong>la</strong>cióntambién subraya que <strong>los</strong> programas <strong>de</strong> educación <strong>de</strong>b<strong>en</strong>reflejar <strong>la</strong>s aspiraciones futuras propias <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong>indíg<strong>en</strong>as <strong>en</strong> lo que respecta a cuestiones sociales,económicas y culturales. Esto refleja <strong>la</strong> aceptación <strong>de</strong> que<strong>la</strong> educación es un medio importante <strong>de</strong> garantizar que <strong>la</strong>ssocieda<strong>de</strong>s indíg<strong>en</strong>as puedan <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rse <strong>de</strong> acuerdocon sus propias priorida<strong>de</strong>s y aspiraciones.La responsabilidad <strong>de</strong> <strong>los</strong> programas educativos<strong>de</strong>be transferirse <strong>en</strong> forma progresiva a <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong>indíg<strong>en</strong>as mismos.A<strong>de</strong>más, el artículo 27 <strong>en</strong> su apartado 3 reconoce que <strong>los</strong>pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as ti<strong>en</strong><strong>en</strong> el <strong>de</strong>recho a crear sus propiasinstituciones y establecimi<strong>en</strong>tos educativos y obliga a<strong>los</strong> Estados a brindar <strong>los</strong> recursos sufici<strong>en</strong>tes para estefin. Sin embargo el criterio es que dichas instituciones<strong>de</strong>b<strong>en</strong> cumplir con <strong>la</strong>s normas mínimas nacionales <strong>en</strong>el campo <strong>de</strong> <strong>la</strong> educación. En términos prácticos, estasdos disposiciones reconoc<strong>en</strong> que <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>asti<strong>en</strong><strong>en</strong> el <strong>de</strong>recho a cierto grado <strong>de</strong> autonomía educativa,<strong>en</strong> <strong>la</strong> implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> programas y servicios educativos<strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral y a través <strong>de</strong>l establecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> sus propiasinstituciones educativas.x. Educación131
La Dec<strong>la</strong>ración <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas sobre<strong>los</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> Pueb<strong>los</strong> Indíg<strong>en</strong>as:Artículo 141. <strong>Los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong>recho aestablecer y contro<strong>la</strong>r sus sistemas e institucionesdoc<strong>en</strong>tes que impartan educación <strong>en</strong> sus propiosidiomas, <strong>en</strong> consonancia con sus métodosculturales <strong>de</strong> <strong>en</strong>señanza y apr<strong>en</strong>dizaje.2. Las personas indíg<strong>en</strong>as, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r <strong>los</strong> niñosindíg<strong>en</strong>as, ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong>recho a todos <strong>los</strong> niveles yformas <strong>de</strong> educación <strong>de</strong>l Estado sin discriminación.3. <strong>Los</strong> Estados adoptarán medidas eficaces, juntocon <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as, para que <strong>la</strong>s personasindíg<strong>en</strong>as, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r <strong>los</strong> niños, incluidos <strong>los</strong> queviv<strong>en</strong> fuera <strong>de</strong> sus comunida<strong>de</strong>s, t<strong>en</strong>gan acceso,cuando sea posible, a <strong>la</strong> educación <strong>en</strong> su propiacultura y <strong>en</strong> su propio idioma.El artículo 14 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dec<strong>la</strong>ración <strong>de</strong> <strong>la</strong>s NacionesUnidas sobre <strong>los</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> Pueb<strong>los</strong>Indíg<strong>en</strong>as reafirma que <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>asti<strong>en</strong><strong>en</strong> el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> establecer y contro<strong>la</strong>r suspropios sistemas e instituciones educativos. Esto<strong>de</strong>be interpretarse a <strong>la</strong> luz <strong>de</strong> <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 3 y4 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dec<strong>la</strong>ración, <strong>los</strong> que a su vez reafirmanque <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as ti<strong>en</strong><strong>en</strong> el <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong>libre <strong>de</strong>terminación y que al ejercer su <strong>de</strong>recho a<strong>la</strong> libre <strong>de</strong>terminación también ti<strong>en</strong><strong>en</strong> el <strong>de</strong>rechoa <strong>la</strong> autonomía y a regirse a sí mismos <strong>en</strong> <strong>la</strong>scuestiones re<strong>la</strong>tivas a sus asuntos internos ylocales. Es natural consi<strong>de</strong>rar que <strong>la</strong> educaciónconstituye un asunto re<strong>la</strong>tivo a <strong>los</strong> “asuntosinternos y locales” <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as yque éllo les da <strong>de</strong>recho a <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>asa regirse a sí mismos <strong>en</strong> materia educativa. Elprincipal papel que el Estado <strong>de</strong>be <strong>de</strong>sempeñar<strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> educación <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong>indíg<strong>en</strong>as, toda vez que <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as<strong>de</strong>se<strong>en</strong> llevar a <strong>la</strong> práctica dicha autonomía,<strong>de</strong>be ser el <strong>de</strong> garante <strong>de</strong> que sus sistemas einstituciones educativos estén <strong>en</strong> consonanciacon <strong>la</strong>s normas mínimas nacionales <strong>en</strong> materia <strong>de</strong>educación. De todos modos, esto exige que <strong>la</strong>evaluación se practique <strong>en</strong> cooperación con, y con<strong>la</strong> participación pl<strong>en</strong>a <strong>de</strong>, <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as. Esmás, el Estado está obligado a brindar <strong>los</strong> recursosfinancieros sufici<strong>en</strong>tes para el establecimi<strong>en</strong>to y <strong>la</strong>administración <strong>de</strong> dichas instituciones. 5)5) John H<strong>en</strong>riks<strong>en</strong>: Key Principles in Implem<strong>en</strong>ting ILOConv<strong>en</strong>tion No. 169, ILO, 2008.132 LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES EN LA PRÁCTICA - UNA GUÍA SOBRE EL CONVENIO NÚM. 169 DE LA OIT
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La obligación de consultar a los p
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El Convenio núm. 169 entró en vig
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Artículo 5Al aplicar las disposici
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actividades asalariadas trabajadore
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Anexo B: Declaración de las Nacion
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pueblos indígenas puedan entender
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adoptarán las medidas apropiadas,
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Anexo D: Índice de casos y referen
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Listado de fotosMike KollöffelPág