Los Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales en la Práctica

firmado acuerdos entre los pueblos o las comunidadessámi sobre el derecho del pastoreo de renos en lasfronteras nacionales, estos acuerdos prevalecerán y seránrespetados por las autoridades estatales. En el caso decontroversia respecto de la interpretación o aplicaciónde estos acuerdos, una de las partes (los pueblos ocomunidades sámi) tendrá la oportunidad de presentar ladisputa ante un comité arbitral para procurar su fallo. Laconformación del comité arbitral así como su reglamentoserán decididos conjuntamente por los tres parlamentossámi. Si alguna de las partes estuviera disconforme conel fallo del comité sobre la disputa, tendrá el derecho deentablar acciones judiciales en un tribunal del país en cuyoterritorio estuviera situada la zona de pastoreo.Existen varias otras formas de cooperación y contactosde los sámi a través de las fronteras, tales como lacooperación entre los presentadores sámi de radio ytelevisión de Finlandia, Noruega, Rusia y Suecia, diversasformas de cooperación cultural, equipos nacionalespansami de fútbol y disciplinas de deportes de inviernonórdicos, entre otros.La cooperación fronteriza sámi recibe la financiaciónprincipal de los gobiernos de Finlandia, Noruega y Suecia,basada en una fórmula proporcional según la cual elpaís que cuenta con la mayor población sámi aporta unamayor contribución. 1)John Henriksen (2008): The continuous process ofrecognition and implementation of the Sami people’sright to self-determination, The Cambridge Review ofInternational Affairs, Volumen 21, Número 1, Center ofInternational Studies – University of Cambridge.Caso citado en: John Henriksen: Key Principles inImplementing ILO Convention No. 169, OIT, 2008.Noruega, Suecia y Finlandia: el proyecto deConvenio nórdico sobre los sámiEn 1995, el Consejo Sámi (una organización pansami nogubernamental) presentó su propuesta para un proyectode Convenio sobre los sámi a los gobiernos de Finlandia,Noruega y Suecia, y a los tres parlamentos sámi. Se llegóa un acuerdo para hacer un seguimiento de la propuestaen el marco de la cooperación política nórdica global,aunque las autoridades rusas no fueron invitadas paraparticipar en el proceso debido a la situación política y1) Se estima que la población total sámi ronda entre los 80 000 y los95 000 habitantes en los respectivos países, tal como se detalla acontinuación: Finlandia, 8000; Noruega, entre 50 000 y 65 000; Suecia,20 000; y Rusia, 2000. Estas cifras son solo estimativas ya que loscensos nacionales no incluyen un componente específico sámi.legal divergente de Rusia.En 2001, se creó un Grupo de Expertos, a través de unadecisión conjunta de los gobiernos de Finlandia, Noruegay Suecia para avanzar más en el proceso. En noviembrede 2005, el Grupo de Expertos presentó una propuestaunánime a los gobiernos y a los parlamentos sámi paracrear un Convenio nórdico sobre los sámi.Las disposiciones del Convenio propuesto se basan engran medida en reconocer a los sámi como un pueblo conel derecho a la libre determinación. Según el artículo 1, elobjetivo consiste en afirmar y afianzar esos derechos delpueblo sámi que se necesitan para asegurar y desarrollarel idioma, la cultura, los medios de vida y la sociedadde los sámi, con la menor interferencia posible de lasfronteras nacionales.El artículo 10 estipula que los Estados, en colaboracióncon los parlamentos sámi, deben esforzarse paragarantizar una constante armonía en la legislación y otrasreglamentaciones significativas para las actividades de lossámi en las fronteras nacionales. El artículo 11 obliga a losEstados a implementar medidas que faciliten a los sámi larealización de sus actividades económicas en las fronterasnacionales y que satisfagan sus necesidades culturales através de esas fronteras. Con este fin, los Estados debenesforzarse para eliminar los obstáculos que los sámi aúndeben sortear para realizar sus actividades económicas,basados en su ciudadanía o residencia, o que son elresultado del asentamiento de los sámi a lo largo de lasfronteras nacionales. Además, los Estados deben facilitara los sámi el acceso a los recursos culturales del país enlos que se encuentren en cualquier momento dado.El artículo 12 estipula que los Estados deben tomarmedidas para brindar a los sámi que vivan en cualquierade los tres países la posibilidad de acceder a laeducación, los servicios médicos y asistencia social enotro de esos países, cuando sea más adecuado.El artículo 13 incluye disposiciones respecto de lossímbolos del pueblo sámi: Los Estados deben respetarel derecho de las sámi de decidir acerca del uso de labandera sámi y otros símbolos nacionales sámi. Asimismo,los Estados, en colaboración con los parlamentos sámi,deben esforzarse por garantizar que los símbolos sámi seexhiban de una manera que exprese la condición de lossámi como un pueblo distinto en los tres países.x i i i . C o n ta c t o s y c o o p e r a c i ó n a t r av é s d e l a s f r o n t e r a s169