Los Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales en la Práctica

acuerdo común. Una reunión de mera información no sepuede considerar en conformidad con lo dispuesto en elConvenio. Además, el artículo 6 requiere que la consultasea previa, lo que implica que las comunidades afectadasdeben participar lo antes posible en el proceso, incluso enla realización de estudios de impacto ambiental. Aunqueen este caso el proyecto fue establecido antes de queel Convenio entrara en vigor en Ecuador, en el momentoen que entró en vigor, surgió la obligación de la consultarelativa a toda actividad que afecte la aplicación delConvenio”.En la opinión del Comité, si bien el artículo 6 “no requiereque se logre el consenso en el proceso de consulta previa,sí se contempla que los pueblos interesados tengan laoportunidad de participar libremente a todos los nivelesen la formulación, aplicación y evaluación de medidas yprogramas que les afecten directamente, a partir de lafecha en que el Convenio entró en vigor en el país”.Dada la continuación de las actividades autorizadaspor el contrato de participación, el Comité estimó queel Gobierno tenía la obligación de consultar con lascomunidades indígenas a partir de la entrada en vigor delConvenio para permitir a la comunidad participar en supropio desarrollo económico, social y cultural.Asimismo, el Comité subrayó “que el principio derepresentatividad es un componente esencial de laobligación de consulta”. El Comité remarcó “que pudieraser difícil en muchas circunstancias determinar quiénrepresenta una comunidad en particular. Sin embargo, sino se desarrolla un proceso de consulta adecuado conlas instituciones u organizaciones indígenas y tribalesverdaderamente representativas de las comunidadesafectadas, la consulta encaminada no cumpliría con losrequisitos del Convenio”.En este caso en particular, el Comité consideró que “nosolamente no se llevó a cabo la debida consulta conuna organización indígena claramente representativa delos pueblos interesados ... sino que las consultas quese realizaron la excluyeron, a pesar de la declaraciónpública emitida por la FIPSE en que determinó «no permitirninguna negociación individual ... con la compañía». Eneste contexto, el Comité recordó que “el apartado c) delpárrafo 1 del artículo 6 estipula que los gobiernos deberán«establecer los medios para el pleno desarrollo de lasinstituciones e iniciativas de esos pueblos, y en los casosapropiados proporcionar los recursos necesarios paraviii. Recursos naturales111