Los Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales en la Práctica

vez que se ponen en consideración medidaslegislativas que puedan afectarlos directamente.El Parlamento Sámi elaboró su propio informe oevaluación independiente sobre el proyecto deLey Finnmark para la OIT. De conformidad con elacuerdo anterior celebrado entre el Gobierno y elParlamento Sámi, el informe se envió oficialmentea la Comisión de Expertos de la OIT.Las observaciones finales de la Comisión deExpertos de la OIT llegaron a la conclusión deque la Ley Finnmark, tal como la propuso elGobierno en 2003, era incompatible con lasobligaciones de Noruega en virtud del Convenionúm. 169. 8) La Comisión expresó que el proceso(la ausencia de consultas) y el fundamento estabaninextricablemente ligados en las estipulacionesdel Convenio y en el conflicto relacionado con lapropuesta del gobierno.Como resultado de estas observaciones, elParlamento Nacional de Noruega entabló undiálogo directo con el Parlamento Sámi conrespecto a los contenidos de la Ley. Este diálogoconcluyó en junio de 2005, con la adopción deuna Ley de Finnmark completamente revisaday enmendada por el Parlamento Nacional yaprobada por el Parlamento Sámi.Las observaciones de la Comisión de Expertosinfluyeron directamente en el resultado del procesolegislativo de dos maneras: (a) convencieron alParlamento Nacional de Noruega que adoptaruna legislación que tuviera un efecto directo sobrelos derechos de los sámi a las tierras, sin realizar8) Ejemplo de Noruega citado en John Henriksen: KeyPrinciples in Implementing ILO Convention No. 169, OIT, 2008.las consultas adecuadas con el ParlamentoSámi, implicaría una violación de las obligacionesinternacionales de Noruega; (b) ejercieron influenciaen las negociaciones fundamentales entre elParlamento Nacional y el Parlamento Sámi.Este ejemplo demuestra que el desarrollo deun procedimiento definido relacionado conel Convenio núm. 169, que permita a lasorganizaciones de los pueblos indígenas presentardirectamente informes sobre la implementacióndel Convenio núm. 169 (formal o informalmente),contribuye de manera significativa a losmecanismos de control y los fortalece.El procedimiento adoptado por Noruega fuerecibido con beneplácito por la Comisión deExpertos como una expresión práctica de laconsulta que exige el Convenio núm. 169 al igualque el punto VIII del formulario de memoria parael Convenio núm. 169, el cual expresa que “elGobierno puede considerar provechoso consultara las organizaciones de los pueblos indígenasy tribales del país, a través de sus institucionestradicionales en el caso de que existan, acercade las medidas tomadas para dar efecto alpresente Convenio, y asimismo cuando preparelas memorias relativas a su aplicación. En el casode que no lo haya hecho ya en la memoria, sírvaseindicar si se han llevado a cabo tales consultas ycuáles han sido los resultados. 9)9) Recomendaciones y observaciones finales de la Comisiónde Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendacionesde la OIT (CEACR) de 2003, en respuesta a la memoriaperiódica del Gobierno de Noruega sobre la implementacióndel Convenio núm.169: OIT CEACR, 2003.xiv. Convenio núm. 169: Ratificación, implementación, supervisión y asistencia técnica.181