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Los Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales en la Práctica

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hábitat; <strong>de</strong>rechos originarios inali<strong>en</strong>ables e imprescriptiblessobre <strong>la</strong>s tierras; y el <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ntidad étnica, lo queincluye sus lugares sagrados, y <strong>la</strong> educación <strong>de</strong> carácterintercultural y bilingüe.De acuerdo con el mandato establecido <strong>en</strong> el artículo119 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Constitución, V<strong>en</strong>ezue<strong>la</strong> inició una <strong>de</strong>marcación<strong>de</strong> tierras y el proceso <strong>de</strong> otorgami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> títu<strong>los</strong> <strong>de</strong>propiedad a <strong>los</strong> 35 pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as que viv<strong>en</strong> <strong>en</strong> elterritorio. Con ello se establec<strong>en</strong> <strong>la</strong>s condiciones paragarantizar que <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s y pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>asparticip<strong>en</strong> activam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong> vida <strong>de</strong>l país, conserv<strong>en</strong>su cultura y ejerzan <strong>la</strong> libre <strong>de</strong>terminación <strong>en</strong> cuanto aasuntos internos.Constitución <strong>de</strong> V<strong>en</strong>ezue<strong>la</strong>: http://www.tsj.gov.ve/legis<strong>la</strong>cion/constitucion1999.htm;Ley Orgánica <strong>de</strong> Pueb<strong>los</strong> y Comunida<strong>de</strong>s Indíg<strong>en</strong>as:http://www.asambleanacional.gob.veÁfrica: No discriminación y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>institucionesLas constituciones <strong>de</strong> Burundi, Congo y <strong>la</strong> RepúblicaDemocrática <strong>de</strong>l Congo han tomado medidas para <strong>la</strong>inclusión <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as al hacer hincapié <strong>en</strong> <strong>la</strong>protección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s minorías y el valor <strong>de</strong> <strong>la</strong> tolerancia. En suPreámbulo, <strong>la</strong> Constitución <strong>de</strong> Burundi <strong>de</strong> 2005 <strong>de</strong>c<strong>la</strong>raque <strong>los</strong> partidos políticos minoritarios y <strong>la</strong> protección <strong>de</strong><strong>la</strong>s minorías étnicas y culturales son parte integral <strong>de</strong> <strong>la</strong>bu<strong>en</strong>a gobernanza. La Constitución a<strong>de</strong>más exige quetodos <strong>los</strong> burun<strong>de</strong>ses vivan <strong>en</strong> armonía y tolerancia.Asimismo, cada burundés ti<strong>en</strong>e <strong>la</strong> obligación <strong>de</strong> promover<strong>la</strong> tolerancia <strong>en</strong> sus re<strong>la</strong>ciones con <strong>los</strong> <strong>de</strong>más. LaConstitución <strong>de</strong>l Congo <strong>de</strong> 2002 establece que es ilegalincitar el odio étnico y también establece <strong>la</strong> obligación<strong>de</strong> promover <strong>la</strong> tolerancia mutua. La Constitución <strong>de</strong><strong>la</strong> República Democrática <strong>de</strong>l Congo <strong>de</strong> 2006 da unmayor paso al contemp<strong>la</strong>r que tanto <strong>la</strong> pert<strong>en</strong><strong>en</strong>cia a una“minoría cultural o lingüística” como <strong>la</strong> “raza” y “etnicidad”son <strong>la</strong> base <strong>de</strong> <strong>la</strong> no discriminación. A<strong>de</strong>más, el Estadoti<strong>en</strong>e <strong>la</strong> obligación <strong>de</strong> promover <strong>la</strong> coexist<strong>en</strong>cia armónica<strong>de</strong> todos <strong>los</strong> grupos étnicos <strong>en</strong> el país y proteger todos<strong>los</strong> “grupos minoritarios y vulnerables”.Uganda ha reconocido que <strong>la</strong> parte sept<strong>en</strong>trional <strong>de</strong>su territorio, Karamoja, ocupada principalm<strong>en</strong>te porcomunida<strong>de</strong>s pastoralistas, <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta problemas especialesque exig<strong>en</strong> un actuar especial por parte <strong>de</strong>l gobierno. Estereconocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>rivó <strong>en</strong> <strong>la</strong> creación <strong>de</strong>l Ministerio para<strong>los</strong> Asuntos <strong>de</strong> Karamoja. La ejecución <strong>de</strong> programasespeciales t<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes a tratar temas sobre <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechoshumanos <strong>de</strong> <strong>los</strong> pastoralistas indíg<strong>en</strong>as Karamojong 2)no ha sido muy exitosa pero conforma un marco que<strong>los</strong> gobiernos sucesivos podrán tomar como base yposiblem<strong>en</strong>te podrán crear mejores condiciones para elárea y su g<strong>en</strong>te.La República C<strong>en</strong>troafricana también creó <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>sterritoriales que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> el pot<strong>en</strong>cial <strong>de</strong> progresar <strong>en</strong>unida<strong>de</strong>s autogestionables. Des<strong>de</strong> <strong>la</strong> década <strong>de</strong>lses<strong>en</strong>ta, se han creado siete comunas con consejosmunicipales autónomos. A pesar <strong>de</strong> que fueron creadospara albergar comunida<strong>de</strong>s nóma<strong>de</strong>s como <strong>los</strong> mbororo,el hecho <strong>de</strong> que estas comunida<strong>de</strong>s cu<strong>en</strong>tan con suspropios consejos autónomos y elegidos podría constituirun punto <strong>de</strong> <strong>en</strong>trada para reforzar su participación<strong>en</strong> <strong>la</strong> administración diaria <strong>de</strong> sus propios asuntos.<strong>Los</strong> pastoralistas también han creado una Fe<strong>de</strong>raciónNacional <strong>de</strong> Pastoralistas, con faculta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión <strong>en</strong>temas pastoralistas. En el mismo s<strong>en</strong>tido, el gobierno <strong>de</strong>Etiopía adoptó una nueva estrategia sobre el <strong>de</strong>sarrollopastoralista, que ha aum<strong>en</strong>tado el nivel <strong>de</strong> cooperación<strong>en</strong>tre <strong>los</strong> pastoralistas y <strong>los</strong> gobiernos regionales.Sigui<strong>en</strong>do <strong>los</strong> pasos <strong>de</strong>l gobierno fe<strong>de</strong>ral, <strong>los</strong> gobiernosregionales <strong>de</strong> <strong>los</strong> oromiya, afar y <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> <strong>de</strong>l sur hanformado comisiones pastoralistas.En Burkina Faso, el Estado y <strong>la</strong>s cooperativas territorialesti<strong>en</strong><strong>en</strong> el mandato <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificar, proteger y conservar <strong>la</strong>sáreas don<strong>de</strong> se <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong> el pastoralismo.Constitución <strong>de</strong> Burundi <strong>de</strong> 2005; Constitución <strong>de</strong>l Congo<strong>de</strong> 2002; Constitución <strong>de</strong> <strong>la</strong> República Democrática <strong>de</strong>lCongo <strong>de</strong> 2006;Informes <strong>de</strong>l Grupo <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong> ACHPR sobre <strong>la</strong>spob<strong>la</strong>ciones/comunida<strong>de</strong>s indíg<strong>en</strong>as, <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción conEtiopía y Burkina Faso.Caso preparado por Naomi KipuriAustralia: Comisionado para <strong>la</strong> Justicia Social <strong>de</strong> <strong>los</strong>Indíg<strong>en</strong>as y <strong>los</strong> Habitantes <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Is<strong>la</strong>s <strong>de</strong>l EstrechoTorresEn 1992, se creó <strong>la</strong> posición <strong>de</strong>l Comisionado para <strong>la</strong>Justicia Social <strong>de</strong> <strong>los</strong> Aboríg<strong>en</strong>es y <strong>los</strong> Habitantes <strong>de</strong> <strong>la</strong>sIs<strong>la</strong>s <strong>de</strong>l Estrecho Torres, <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisión <strong>de</strong><strong>Derechos</strong> Humanos <strong>de</strong> Australia, como respuesta a <strong>la</strong>smarcadas <strong>de</strong>sv<strong>en</strong>tajas socioeconómicas que aquejana <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as australianos como así también<strong>la</strong>s conclusiones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisión Real sobre Decesos <strong>de</strong>2) Karamojong es el término que se utiliza para <strong>de</strong>nominar a <strong>la</strong> g<strong>en</strong>te <strong>de</strong>Karamoja. Entre <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s indíg<strong>en</strong>as <strong>en</strong> África es común emplearel nombre <strong>de</strong>l territorio como el nombre <strong>de</strong> <strong>la</strong> g<strong>en</strong>te que lo ocupa. Así sere<strong>la</strong>ciona a <strong>la</strong> g<strong>en</strong>te con su lugar <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> como un <strong>de</strong>recho inali<strong>en</strong>able.iii. Responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>los</strong> gobiernos43

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