Los Derechos de los Pueblos IndÃgenas y Tribales en la PrÃ¡ctica

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un equilibrio de géneros y garantizará unaparticipación y representación equitativas para lasmujeres y los jóvenes; y• Si deberían existir procesos que permitieranuna participación más amplia para los pueblosindígenas en los procesos de toma de decisionesnacionales, como por ejemplo mediante laconvocación de un Congreso anual de políticasabierto a todos los pueblos indígenas.Relación del Órgano Nacional de Representación Indígenacon el gobierno federal y el Parlamento:El Órgano Nacional podría establecerse como unaautoridad de gobierno o como una organización nogubernamental. En ambos casos, resulta de particularimportancia mantener una estrecha relación con elgobierno para dos de las funciones propuestas delÓrgano Nacional: asesoramiento sobre las políticas algobierno y análisis del desempeño del gobierno. Lasalternativas para el funcionamiento del Órgano Nacionalpodrían ser:• tener una membresía de oficio en el Equipo deTareas Ministerial sobre Asuntos Indígenas asícomo en el Grupo de Secretarías de AsuntosIndígenas, y por ende, contar con un “lugar enla mesa” donde se tomen las decisiones másrelevantes sobre cuestiones indígenas en el ámbitodel gobierno federal. Como alternativa, podríaactuar como asesor de estos órganos;• ser invitado a participar en los debates del Consejode Gobierno Australiano (COAG), así como de lasdiferentes comisiones del COAG;• desempeñar una función en el sistema decomisiones del Parlamento;• O bien, componer una comisión exclusivamenteindígena, con representantes elegidos demanera democrática, que contaran con todaslas facultades parlamentarias. Más adelante,esta comisión podría convertirse en una cámaraindígena del Parlamento.Financiamiento del Órgano Nacional de RepresentaciónIndígena:Un aspecto crítico a decidir es de dónde provendrá elfinanciamiento para las actividades regulares del Órganonacional. Recibir fondos del Gobierno puede resultar útil,pero podría costar la independencia de la organización.También sería posible que el financiamiento para elÓrgano provenga de subvenciones o de la recaudaciónde fondos. Otra opción podría ser establecer un “fondo afuturo para indígenas” que podría ser financiado medianteuna subvención directa otorgada por el o los gobiernoso mediante la asignación anual de un porcentaje de laspercepciones por impuestos mineros durante un períododeterminado.Summary of Aboriginal and Torres Strait Islanderv. Participación, consulta y consentimiento71
Social Justice Commissioner: Building a sustainableNational Indigenous Representative Body – Issues forconsideration, 2008.Los documentos relacionados con el establecimiento deun órgano de representación nacional pueden consultarseen el sitio Web del Comisionado de Justicia Social paraAborígenes e Isleños de Torres Strait: http://www.hreoc.gov.au/social_justice/repbody/index.htmlNoruega, Suecia y Finlandia: Los parlamentos sámiSe denomina sámi a los pueblos indígenas de Sápmi,es decir, del extremo norte de Europa, que comprendeel norte de los actuales territorios de Noruega, Sueciay Finlandia hasta la península Kola ubicada en Rusia.Según las estimaciones, el pueblo sámi está formadopor alrededor de 60 000 a 70 000 individuos que en sumayoría habitan en Noruega.El Parlamento Sámi es un órgano consultivo derepresentación constituido en Noruega, Suecia y Finlandiaen 1987, 1992 y 1995, respectivamente, mediante la LeySámi con el objeto de poder efectuar consultas al pueblosámi en los asuntos que los afectaran. El mandato yreglamentación de dicho órgano puede variar de maneraconsiderable de un país a otro. En particular, cabedestacar la “obligación de negociar” contemplada en elcapítulo 9 de la Ley del Parlamento Sámi de Finlandia, envirtud de que establece una diferencia significativa conrelación a las respectivas leyes promulgadas en Noruega ySuecia. Las autoridades finlandesas tienen, en verdad, laobligación de negociar con el Parlamento Sámi “en todaslas medidas relevantes y de gran alcance que puedenafectar directa y específicamente la condición de los sámicomo pueblo indígena”. Por el contrario, en el caso deNoruega, se solicita a las autoridades que simplementeden la oportunidad al Parlamento Sámi para que puedaexpresar sus opiniones, mientras que la legislación deSuecia no menciona nada al respecto. En la práctica,preocupa el hecho de que, a pesar de ser consultados,los Parlamentos, sólo tienen una influencia limitada en lasdecisiones finales en vista de que no se les otorga pesosuficiente a sus opiniones.En este respecto, debe destacarse que losProcedimientos de consulta adoptados en Noruega hancontribuido al fortalecimiento de la función del ParlamentoSámi noruego, a quien se dio posteriormente intervenciónen un proceso de consulta en que se trataron, entreotros temas, la nueva ley de minerales, la ley de recursosmarinos y la ley de diversidad biológica.72 LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES EN LA PRÁCTICA - UNA GUÍA SOBRE EL CONVENIO NÚM. 169 DE LA OIT
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El Convenio núm. 169 entró en vig
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Anexo D: Índice de casos y referen
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Listado de fotosMike KollöffelPág
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