mínimo y <strong>la</strong> reconocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s tierras <strong>en</strong> don<strong>de</strong> vivían.Rápidam<strong>en</strong>te, se les unió una coalición <strong>de</strong> organizaciones<strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos, ONG y sindicatos, y <strong>la</strong>s accionesse ext<strong>en</strong>dieron hasta transformase <strong>en</strong> un movimi<strong>en</strong>to por<strong>la</strong> libertad que culminó con <strong>la</strong> Dec<strong>la</strong>ración por <strong>la</strong> libertad<strong>de</strong> <strong>los</strong> kamaiya que el gobierno promulgó el 17 <strong>de</strong> julio<strong>de</strong> 2000. Más <strong>de</strong> 25 000 trabajadores <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong>servidumbre por <strong>de</strong>udas y sus familias quedaron libres<strong>de</strong> <strong>la</strong> noche a <strong>la</strong> mañana, y el gobierno <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ró que <strong>la</strong>s<strong>de</strong>udas que t<strong>en</strong>ían con sus arr<strong>en</strong>dadores quedaban sinefecto, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> am<strong>en</strong>azar con 10 años <strong>de</strong> prisión atoda persona que mantuviera servidumbre por <strong>de</strong>udas.Cuando el gobierno promulgó <strong>la</strong> Dec<strong>la</strong>ración <strong>de</strong> <strong>la</strong>libertad, también estipuló p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> rehabilitación,incluso concesiones <strong>de</strong> tierras para <strong>los</strong> kamaiyas libres.Sin embargo, <strong>en</strong> 2008, aproximadam<strong>en</strong>te <strong>la</strong> mitad <strong>de</strong><strong>los</strong> kamaiyas libres aún no t<strong>en</strong>ían tierras. A<strong>de</strong>más, <strong>la</strong>stierras otorgadas, por lo g<strong>en</strong>eral, han sido <strong>de</strong> escasasdim<strong>en</strong>siones. Por lo tanto, <strong>la</strong> situación principal que dioorig<strong>en</strong> a <strong>la</strong> servidumbre por <strong>de</strong>udas <strong>en</strong> primer lugar,a saber, <strong>la</strong> ali<strong>en</strong>ación <strong>de</strong> <strong>los</strong> tharus <strong>de</strong> sus dominiosancestrales continúa si<strong>en</strong>do un problema. La constantevulnerabilidad económica <strong>de</strong>l grupo hace que seansusceptibles a otras formas <strong>de</strong> explotación <strong>la</strong>boral,incluidos el trabajo forzoso, el trabajo infantil y un sa<strong>la</strong>riom<strong>en</strong>or que el sa<strong>la</strong>rio mínimo.Peter Lowe. Kamaiya: S<strong>la</strong>very and Freedom in Nepal.Kathmandu, MS-Nepal, 2001ILO Katmandu News report. 8th Kamaiya LiberationDay observed in Nepal with the <strong>de</strong>mand for effectiverehabilitation of freed Kamaiyas. http://www.iloktm.org.np/read_more.asp?id=127Latinoamérica: el trabajo infantil y <strong>la</strong> formaciónprofesional.De <strong>los</strong> aproximadam<strong>en</strong>te 40 millones <strong>de</strong> indíg<strong>en</strong>as <strong>de</strong>Latinoamérica, casi <strong>la</strong> mitad (<strong>en</strong>tre 15 y 18 millones) sonniñas, niños y adolesc<strong>en</strong>tes. Por lo g<strong>en</strong>eral, se estima que<strong>los</strong> niños indíg<strong>en</strong>as ti<strong>en</strong><strong>en</strong> el doble <strong>de</strong> probabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>trabajar que <strong>los</strong> niños no indíg<strong>en</strong>as.A fin <strong>de</strong> combatir el trabajo infantil <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> niñosindíg<strong>en</strong>as, <strong>de</strong>be <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rse una formación profesional<strong>de</strong> alta calidad, que sea relevante para el contextolingüístico y cultural <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as. En AméricaC<strong>en</strong>tral, se están tomando iniciativas para crear unaeducación y una formación profesional que se a<strong>de</strong>cue a<strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as. En Nicaragua,<strong>la</strong> Universidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Regiones Autónomas <strong>de</strong> <strong>la</strong> CostaCaribe Nicaragü<strong>en</strong>se (URACCAN) y <strong>la</strong> Bluefields Indianand Caribbean University (BICU) son institucioneseducativas específicas, creadas para brindar programasespeciales a <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as <strong>de</strong> <strong>la</strong>s RegionesAutónomas.URACCAN contribuye a fortalecer <strong>la</strong> Autonomía Regionalmediante procesos complem<strong>en</strong>tarios <strong>de</strong> auto<strong>de</strong>sarrollo, el<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> compet<strong>en</strong>cias local, <strong>la</strong> unidad multiétnica y<strong>la</strong> formación integral <strong>de</strong> hombres y mujeres <strong>de</strong> <strong>la</strong> Región.Su misión consiste <strong>en</strong> contribuir al fortalecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong><strong>la</strong> Autonomía mediante <strong>la</strong> formación <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursoshumanos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Región y para <strong>la</strong> Región; dando espacioal <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>los</strong> conocimi<strong>en</strong>tos, <strong>la</strong>s <strong>de</strong>strezas y <strong>la</strong>sactitu<strong>de</strong>s a fin <strong>de</strong> preservar <strong>los</strong> recursos naturales y almismo tiempo fom<strong>en</strong>tando <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad; y creando <strong>la</strong>capacidad local para que pueda lograrse el pl<strong>en</strong>o ejercicio<strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos humanos, indíg<strong>en</strong>as y autonómicos.xii. Ocupaciones tradicionales, <strong>de</strong>rechos <strong>la</strong>borales y formación profesional161
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> <strong>los</strong> cursos universitarios formales bilingüesy culturalm<strong>en</strong>te relevantes sobre medicinas tradicionalesy legis<strong>la</strong>ción indíg<strong>en</strong>a, estas universida<strong>de</strong>s ofrec<strong>en</strong>programas sobre li<strong>de</strong>razgo, alfabetización y organizacióncomunitaria para adultos sin educación formal previa.http://white.oit.org.pe/ipec;http://www.Uraccan.edu.ni.Caso preparado por: Br<strong>en</strong>da Gonzales M<strong>en</strong>a.Perú: combatir el trabajo forzoso <strong>en</strong> <strong>la</strong> AmazoníaDurante sig<strong>los</strong>, <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as han sido <strong>los</strong>más afectados por <strong>la</strong>s prácticas <strong>de</strong>l trabajo forzoso <strong>en</strong>Latinoamérica. La región ti<strong>en</strong>e el segundo número másalto <strong>de</strong> víctimas <strong>de</strong>l trabajo forzoso <strong>de</strong>l mundo: más <strong>de</strong>1.2 millones <strong>de</strong> personas, según <strong>la</strong>s estimaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>OIT. Una investigación exhaustiva realizada <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonasrurales <strong>de</strong> Bolivia, Paraguay y Perú ha confirmado que<strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as son especialm<strong>en</strong>te vulnerables auna forma <strong>de</strong> trabajo forzoso <strong>de</strong>nominado servidumbrepor <strong>de</strong>udas. Exist<strong>en</strong> intermediarios <strong>de</strong> mano <strong>de</strong> obraque reclutan a <strong>los</strong> trabajadores indíg<strong>en</strong>as y, a través <strong>de</strong>a<strong>de</strong><strong>la</strong>ntos sa<strong>la</strong>riales y <strong>de</strong>más manipu<strong>la</strong>ciones, <strong>los</strong> induc<strong>en</strong>a contraer <strong>de</strong>udas artificiales que no pue<strong>de</strong>n pagar. Lasext<strong>en</strong>sas horas <strong>de</strong> trabajo no resultan sufici<strong>en</strong>tes parapagar estas <strong>de</strong>udas y, por lo tanto, <strong>los</strong> trabajadoresquedan atrapados <strong>en</strong> una <strong>de</strong>uda mayor y un p<strong>la</strong>zo más<strong>la</strong>rgo para pagar<strong>la</strong>. Este sistema perpetúa <strong>la</strong> pobrezao extrema pobreza <strong>de</strong> <strong>los</strong> trabajadores y les impi<strong>de</strong><strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rse humana y socialm<strong>en</strong>te.En Perú, un estudio realizado <strong>en</strong> 2004 por <strong>la</strong> OIT y elMinisterio <strong>de</strong> Trabajo y Promoción <strong>de</strong>l Empleo <strong>de</strong> Perúconfirmó <strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> prácticas <strong>de</strong> trabajo forzoso <strong>en</strong>el contexto <strong>de</strong> <strong>la</strong> actividad ma<strong>de</strong>rera ilegal <strong>en</strong> <strong>la</strong> regióntropical <strong>de</strong> <strong>la</strong> Amazonía, con un número estimado <strong>de</strong>33 000 víctimas, <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cuales pert<strong>en</strong>ec<strong>en</strong> a <strong>los</strong>pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as.El estudio reveló dos formas principales <strong>de</strong> trabajo forzoso<strong>en</strong> activida<strong>de</strong>s ma<strong>de</strong>reras <strong>en</strong> <strong>la</strong> Amazonía:• La modalidad más común consiste <strong>en</strong> contratara <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s indíg<strong>en</strong>as para proporcionarma<strong>de</strong>ra <strong>de</strong> sus propias tierras. A cambio, <strong>la</strong>scomunida<strong>de</strong>s recib<strong>en</strong> dinero, alim<strong>en</strong>tos u otrosartícu<strong>los</strong> que se les a<strong>de</strong><strong>la</strong>nta con <strong>la</strong> condición <strong>de</strong>que <strong>los</strong> miembros <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad, que conoc<strong>en</strong><strong>la</strong> zona, <strong>en</strong>tregu<strong>en</strong> ma<strong>de</strong>ra.• La segunda modalidad consiste <strong>en</strong> situaciones<strong>en</strong> <strong>la</strong>s que se contrata a <strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as y a otrostrabajadores para trabajar <strong>en</strong> campam<strong>en</strong>tosma<strong>de</strong>reros.Ambas modalida<strong>de</strong>s utilizan el <strong>en</strong>gaño para atrapar a <strong>los</strong>trabajadores <strong>en</strong> un círculo <strong>de</strong> <strong>de</strong>udas y servidumbre quesuele pasar <strong>de</strong> g<strong>en</strong>eración <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eración.Estas prácticas <strong>de</strong> trabajo forzoso están vincu<strong>la</strong>das a <strong>la</strong>cuestión mayor <strong>de</strong> <strong>la</strong> discriminación contra <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong>indíg<strong>en</strong>as <strong>en</strong> el mercado <strong>la</strong>boral. Con frecu<strong>en</strong>cia, se<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> el último peldaño <strong>de</strong> <strong>la</strong> esca<strong>la</strong> ocupacional,con sa<strong>la</strong>rios bajos, empleo irregu<strong>la</strong>r y sin protección, yvíctimas <strong>de</strong> <strong>la</strong> discriminación <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> remuneración.En 2006 y 2007, <strong>la</strong> oficina <strong>de</strong> <strong>la</strong> OIT <strong>en</strong> Perú y <strong>la</strong>Internacional <strong>de</strong> <strong>los</strong> Trabajadores <strong>de</strong> <strong>la</strong> Construcción y<strong>la</strong> Ma<strong>de</strong>ra (BWI) firmaron dos acuerdos para abordarespecíficam<strong>en</strong>te el tema <strong>de</strong>l trabajo forzoso. Ambasorganizaciones se comprometieron a realizar una serie<strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s conjuntas sobre <strong>la</strong> toma <strong>de</strong> conci<strong>en</strong>cia, <strong>la</strong>162 LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES EN LA PRÁCTICA - UNA GUÍA SOBRE EL CONVENIO NÚM. 169 DE LA OIT
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La obligación de consultar a los p
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7.1. El concepto de tierraLa mayor
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Por su parte, la Declaración de la
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