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Marco Jurídico de la Educación en Panamá 501 Mgtr. Andrés Sue González REPÚBLICA DE PANAMÁ MINISTERIO DE EDUCACIÓN RESUELTO No. 1338 (16 de abril de 2010) Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,664 de 19 de noviembre de 2010. “Por el cual se adoptan disposiciones provisionales relativas a la Fiscalización de Fondos, Recursos y Bienes Públicos del Ministerio de Educación.” LA MINISTRA DE EDUCACIÓN En uso de sus facultades constitucionales y legales y, CONSIDERANDO: Que es función del Ministerio de Educación administrar y dirigir la política educativa nacional. Que mediante Resolución Núm.- 225-DGF del 16 de marzo de 2010, la Contraloría General de la República resolvió exceptuar del control previo los actos de manejo de fondos, recursos y bienes públicos del Ministerio de Educación, a partir del 1 de abril de 2010 al 31 de marzo de 2011. Que el artículo segundo de la Resolución Núm. 225-DGF del 16 de marzo de 2010 de la Contraloría General de la República establece que el Ministerio de Educación deberá rendir cuentas y será responsable de que los actos de manejo de fondos, recursos y bienes públicos de la Institución se efectúen con corrección y de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes al momento de su realización. Que el artículo tercero de la mencionada resolución recomienda al Ministerio de Educación “mantener unidades dentro de la estructura organizacional de la entidad que fiscalicen que los actos de manejo de fondos, recursos y bienes públicos de la institución, se efectúen con corrección y de conformidad con las disposiciones vigentes;…”. Que en ausencia del control previo y para dar cumplimiento a lo estipulado en la Resolución Núm.- 225- DGF del 16 de marzo de 2010 de la Contraloría General de la República el Ministerio de Educación debe adoptar una serie de medidas administrativas, legales y financieras dirigidas a garantizar que el manejo de sus fondos, recursos y bienes públicos se realice con corrección y en observancia del ordenamiento jurídico, por tanto; RESUELVE: ARTÍCULO PRIMERO: Establecer que todos y cada uno de los funcionarios del Ministerio de Educación deberá asumir con responsabilidad, honestidad, diligencia y corrección el cargo público y las funciones a ellos asignadas. Dicha responsabilidad alcanza al Ministro, Viceministros, Secretario, Directores Nacionales, Directores Regionales, Directores de Centros Educativos, Jefes de Departamentos y Oficinas, Abogados, Técnicos, Docentes, Coordinadores de Proyectos, Supervisores, Inspectores de obra y demás funcionarios de apoyo en general y estará limitada a lo estipulado en el Manual de Organización y Funciones del Ministerio y cualquier otro documento que expresamente indique responsabilidades o asigne funciones de un cargo. No podrá exigirse a un funcionario responsabilidad por una tarea labor supervisión o función no asignada expresamente a su cargo en la ley, los reglamentos el Manual de Organización y Funciones, el Manual de Cargos ocupacionales u otro documento formal que emita un superior. ARTÍCULO SEGUNDO: Establecer que cada funcionario del Ministerio de Educación es responsable por el buen manejo y administración oportuna de los trámites que le correspondan según su cargo o le fueren asignados por escrito. Por tanto, es su deber asegurar que -en lo que le fuere asignado y según su experticia- el trámite administrativo cumpla con los requerimientos pre-establecidos expresa y únicamente para la etapa procesal que le corresponda. ARTÍCULO TERCERO. Adoptar el formulario denominado “Certificación del Procedimiento Administrativo-Financiero” (anexo 1) en el cual, cada unidad administrativa antes de pasar el trámite a la siguiente etapa, certificará que se ha cumplido con los requisitos administrativos establecidos en las disposiciones vigentes que le corresponde revisar a la Dirección, oficina o departamento de que es trate. La responsabilidad del funcionario que certifica estará limitada a los aspectos legales técnicos, financieros y de cualesquier otra naturaleza que le corresponda revisar exclusivamente a dicha unidad administrativa no siéndole imputables errores u omisiones en el trámite que correspondan a otra unidad y que hubieren sido certificados previamente por otros funcionarios. Cada unidad administrativa podrá adaptar el formato propuesto a sus necesidades siempre y cuando no altere la esencia de la certificación.
Marco Jurídico de la Educación en Panamá 502 Mgtr. Andrés Sue González ARTÍCULO CUARTO: Adoptar el Formulario para la adquisición de bienes y servicios (Anexo 2) el cual será utilizado por las unidades administrativas del Ministerio de Educación para solicitar materiales bienes y servicios a la Dirección Nacional de Administración. ARTÍCULO QUINTO: Delegar en la Oficina de Auditoría Interna del Ministerio de Educación las siguientes responsabilidades de manera temporal, hasta tanto se organice la Dirección de Auditoria y Fiscalización: a) Efectuar la fiscalización de los actos de manejo de fondos, recursos y bienes públicos del Ministerio de Educación. b) Examinar la documentación que sustente los actos administrativos y financieros de las transacciones y desembolsos de la institución. Estas funciones se realizarán en el momento procesal en que usualmente se ejecutaba el control previo por parte de, la Contraloría General de la República. La revisión de los aspectos legales relacionados con la formalización de contratos y adendas de contratación mayor lo corresponderá de manera provisional a la oficina de contratos de la Dirección Nacional de Asesoría Legal hasta tanto se organice la Dirección de Auditoria y Fiscalización. ARTÍCULO SEXTO: Adoptar las Guías de Fiscalización de la Contraloría General de la República aprobadas mediante Decreto Núm. 190-DFG del 2 de julio de 2009. La Oficina de Auditoria Interna del Ministerio de Educación será la encargada de velar por la aplicación de las Guías de Fiscalización. ARTÍCULO SEPTIMO Enviar copia de este resuelto a todas las Direcciones y Departamentos del Ministerio de Educación para su cumplimiento. ARTÍCULO OCTAVO Este Resuelto regirá a partir de su firma. FUNDAMENTO LEGAL: Ley 47 de 1946 Orgánica de Educación y la Resolución Núm. 225- DGF del 16 de marzo de 2010 de la Contraloría General de la República. NOTIFIQUESE Y CÚMPLASE, JOSÉ G. HERRERA KIVERS Viceministro Administrativo LUCY MOLINAR Ministra de Educación
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