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all‟imprenditore e all‟appaltatore o altro intermediario l‟ammenda di lire 10.000 per ogni lavoratore occupato e per ogni giornata di occupazione, ferma restando l‟applicabilità delle sa nzioni penali previste per la violazione della legge 29 aprile 1949, n. 264 e delle altre leggi in materia». 3.4 Il D. Lgs. 276 del 2003: abrogazione del divieto di interposizione, esigenze di flessibilità e ratio della normativa evolutiva La disciplina introdotta dalla legge 26/06/97 n. 196, anche nota come “pacchetto Treu”, è una prima palese risposta, sotto il prof ilo giuridico, alle estenuanti e crescenti sollecitazioni provenienti dal mondo industriale di una maggiore “liberalizzazione” del fattore lavoro a garanzia di un maggior livello occupazionale. La normativa richiamata sanciva la liceità di alcune ipotesi, tassativamente disciplinate dal legislatore, di “aff itto di manodopera”, autorizzando la tanto agognata flessibilità produttiva in termini di “eccezione” nell‟ambito del quadro normativo vigente. La nuova tipologia contrattuale, introdotta a mezzo della disciplina dettata in materia di lavoro interinale (o lavoro temporaneo), assume il ruolo di principale strumento strategico nell‟ambito di un disegno di ampio respiro di flessibilizzazione del mercato del lavoro. L‟esigenza di una maggiore flessibilità ha rappresentato, nel corso dell‟ultimo decennio, il motivo conduttore dei principali interventi diretti a modif icare sostanzialmente la strutt ura del mercato lavorativo al f ine di combattere la disoccupazione dilagante specie tra i giovani attraverso la creazione di nuovi 80
posti di lavoro. Il criterio e la logica di fondo, ispiratori degli interventi in materia, prevedono come obiettivo essenzial e una maggiore elasticità in entrata, in modo da far leva sulla propensione delle imprese ad ampliare, anche se in via temporanea, il proprio organico. L‟introduzione nel nostro ordinamento delle deroghe espresse al divieto di interposizione di manodopera favorisce l‟incontro tra domanda ed offerta nel mercato del lavoro, riducendo, altresì, il ricorso a forme di lavoro nero. Le imprese di lavoro interinale sono state sostanzialmente funzionali allo sviluppo di un sistema di gestione flessibile della componente umana, facendosi garanti del soddisfacimento tempestivo di richieste di personale. Nell‟ottica dei potenziali fruitori, poi, il ricorso al lavoratore atipico permette un costante adeguamento del “capitale umano” alle continue e repentine fluttuazioni e cambiamenti delle esigenze del mercato, ovviando ai maggiori costi che, in ogni caso, i datori di lavoro dovrebbero fronteggiare in ipotesi di assunzioni a tempo indeterminato. In def initiva, l‟introduzione, nel nostro ordinamento, delle fattispecie dei lavori flessibili consente, da un lato, il decentramento di alcune funzioni di gestione del personale, e, dall‟altro, garantisce migliori livelli qualitativi espressi in termini di eff icienza dei meccanismi di incontro tra potenziale datore di lavoro e lavoratore. Se per certi versi sono stati mossi signif icativi passi verso quella necessaria e, se vogliamo, imposta riforma della struttura del mondo del lavoro, per contro, la tipizzazione sotto il prof ilo normativo delle nuove forme negoziali di lavoro a cuisce la necessità di una maggiore tutela dei lavoratori interessati. Ed è 81
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2. La frode alla legge nel diritto
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comunitario, in Riv. Giur. Lav., 20
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fasc. 2 ZAPPALÀ L., Tra diritto ed
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MASCARO NASCIMENTO A., Iniciação
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RODRIGUES S., Direito Civil. Parte
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