View/Open - DSpace - Tor Vergata - Università degli Studi di Roma ...

oggetto privilegiato di varie discussioni e polemiche.
Esso nasce come istituto connesso al rapporto di pubblico
impiego ed è originariamente espressamente disciplinato per tale
ambito agli artt. 56 e 57 del T.U. degli impiegati civili dello
Stato, approvato con D.P.R. 10 gennaio 1957, n. 3 165 .
Il comando, ex artt. 56 e 57 T.U. 3/1957, è l‟istituto in base
al quale si dispone che l‟impiegato presti la sua opera presso una
amministrazione statale diversa da quella di appartenenza e può
essere adottato, solo in via eccezionale ed a tempo determinato,
in ipotesi di riconosciute esigenze di servizio o in situazioni in
cui sia richiesta una speciale competenza od esperienza. Il
contratto di distacco non comporta alcuna modif icazione del
rapporto di lavoro, nel senso che, «l‟amministratore di
appartenenza» è, in ogni caso, responsabile di tutti i
«provvedimenti concernenti lo stato giuridico dell‟impiegato
comandato», laddove «l‟amministratore di destinazione» è
titolare, esclusivamente, dei provvedimenti aventi ad oggetto
l‟esecuzione del servizio. 166
Sul piano privatistico, invece, f ino al recente intervento
legislativo operato con D.Lgs. n. 72/2000 e poi successivamente
con la def initiva tipizzazione dell‟istituto nel. D. Lgs. 276 del
2003, il Legislatore non aveva emanato a riguardo nessuna
norma di carattere generale, se si fanno salvi alcuni riferimenti
165 Cfr. V. VIRGA, Il pubblico impiego, Milano, 1991, p. 337 che prospetta nel settore
pubblico una distinzione tra comando e distacco: se il lavoratore è destinato a prestare servizio
presso una differente amministrazione statale viene ravvisata la fattispecie del comando;
l‟ipotesi in cui egli debba prestare servizio presso un diverso ente integra, invece, il c.d.
distacco. Nell‟ambito privato, i due termini sono assunti come sinonimi. Ma tale distinzione non
è unaninmemente accolta. Ed invero SANDULLI propende per l‟unificazione interpretativa delle
due ipotesi, definendo il comando ( o distacco) come «la temporanea destinazione di impiegati
ad assolvere le proprie mansioni presso uffici, corpi, istituti, appartenenti ad altre
amministrazioni o ad altri rami della stessa amministrazione senza che a questi vengano
addossati i relativi oneri», Manuale di diritto amministrativo, Napoli, 1984, p. 336.
166 In tal senso, VIRGA, il pubblico impiego, Milano, 1991, p. 337.
87