Raport-kobiety dla Polski Polska dla kobiet. 20 lat transformacji ...

KOBIETY I PRZEMOCwości przekazywania wiedzy, dobrych praktyk bardziej doświadczonychorganizacji. Kolejny ważny obszar to wzmocnienie organizacjipozarządowych i zwiększenie ich potencjału, by mogły wywieraćwpływ na opinię społeczną, zmieniając nastawienie, stereotypy, jakrównież na decydentów. Tutaj również trzeba stworzyć płaszczyznę,możliwość wymiany i przekazywania wzajemnych doświadczeń.WyzwaniaDane statystyczne dotyczące handlu ludźmi 12Dane statystyczne dotyczące handlu ludźmi są zróżnicowane.Większość z nich ma charakter szacunkowy i nieoficjalny. Statystykiorganów ścigania i wymiaru sprawiedliwości znacznie odbiegająod danych szacunkowych, czyli domniemanej skali zjawiska handluludźmi. Stan taki spowodowany jest wyjątkową specyfiką tego przestępstwa.Zeznania osób pokrzywdzonych są bowiem niezbędneprzy zbieraniu dowodów przestępstwa, ale ofiary nie mają żadnegointeresu w ujawnianiu popełnienia przestępstwa, ponieważ z regułynielegalnie przebywają na terenie innego państwa. Poza tym ofiaryboją się zemsty ze strony sprawców, którzy zastraszają ofiary, stosująwobec nich przemoc i groźby. Do tego dochodzi wstyd i przekonanie,że same są sobie winne. Zwraca też uwagę fakt, że dane przedstawianeprzez organizacje pozarządowe są prawie zawsze wyższe niżdane organów władzy państwowej. Organizacje pozarządowe docierajądo ofiar częściej i skuteczniej niż organy państwa. Mają kontaktz ofiarami, które dla państwa nie są ofiarami, ponieważ organy państwapozostają w stanie niewiedzy co do faktu wiktymizacji takichosób. Organy państwa opierają się na twardych danych w postaciliczby osób zatrzymanych lub aresztowanych pod zarzutem popełnieniadanego przestępstwa lub liczby postępowań przed sądem. Pozatym ofiary handlu z reguły nie mają zaufania do organów ściganialub organów wymiaru sprawiedliwości, dlatego przekazują niewieleinformacji. Organizacje pozarządowe są postrzegane przez ofiaryhandlu jako godne zaufania i dyskretne. Ofiary mają świadomość,że przekazane przez nie informacje nie zostaną wykorzystane bezich wiedzy. Państwo informuje o liczbie ofiar handlu stwierdzonejprzez własne organy. Organizacje pozarządowe informują o liczbieofiar na podstawie bezpośrednich kontaktów z ofiarami oraz ich relacjio istnieniu innych ofiar. Statystyki państwowe są zdecydowaniezaniżone, zaś statystyki organizacji pozarządowych przez to, że sąszacunkowe, mogą być zawyżane.W wielu przypadkach trudno jest odróżnić ofiarę handlu od migrantalub uchodźcy. Trudno jest ocenić, czy w danym przypadkumiało miejsce nielegalne przekroczenie granicy, czy też było ono połączonez próbą handlu. W związku z tym powstaje niebezpieczeń-12) M. Wiśniewski, Handel ludźmi w Polsce, MSWiA, Warszawa 2007.266