Zweiter Bericht der Staatsregierung zur sozialen Lage in Bayern ...

Die Zunahme der Bewerberzahlen in Bayern erklärt sich
neben der demografischen Entwicklung durch den
starken Zuzug und durch Einpendler, insbesondere aus
den neuen Bundesländern. Insofern musste Bayern
besonders große Anstrengungen unternehmen, um
neue Ausbildungsstellen zu schaffen. Der absolute
Rückgang der Ausbildungsstellen ist vor allem dem
Strukturwandel in der Wirtschaft geschuldet. In Bayern
sind seit 1998 aus dem Arbeitsmarktfonds geförderte
Ausbildungsplatzakquisiteure tätig, um neue Ausbildungsstellen
zu akquirieren. Die Ressourcen wurden in
der Vergangenheit und auch jetzt in den Regionen
verstärkt eingesetzt, in denen der Ausbildungsstellenmarkt
noch nicht ausgeglichen ist. Neu kommt hinzu,
dass sich in jedem Regierungsbezirk besondere Ausbildungsakquisiteure
um Jugendliche mit Migrationshintergrund
jeweils speziell kümmern. Ebenso wird das
Programm Fit for Work jeweils regional angepasst.
Ausbildungsbetriebe
Im Jahr 2007 bildeten 31 Prozent aller Betriebe in
Bayern aus; der Anteil der Betriebe, die trotz Ausbildungsberechtigung
nicht durchgehend ausbildeten,
belief sich auf 33 Prozent. Allerdings bilden auch diese
Betriebe unregelmäßig aus, etwa wenn eine besonders
geeignete Bewerberin oder ein besonders geeigneter
Bewerber vorhanden ist. Der Anteil letztgenannter
Betriebe an allen Betrieben mit Ausbildungsberechtigung
lag in Bayern mit 52 Prozent über dem westdeutschen
Durchschnitt von 48 Prozent.
Die Ausbildungsbereitschaft der Betriebe ist von vielen
Faktoren abhängig. So wurde in der Vergangenheit
insgesamt die Erwerbsarbeit in Bereichen, die höhere
Qualifikationen erfordern und demzufolge weniger
duale Ausbildungsmöglichkeiten nach sich ziehen,
stärker ausgeweitet. Betrachtet man die Ausbildungsquoten
nach Branchen, so wird deutlich, dass Bayern in
einigen Branchen eine deutlich höhere Ausbildungsquote
hat als Westdeutschland. Insoweit sei beispielhaft die
Instandhaltung und Reparatur von Kraftwagen genannt.
Es ist also auch die regional unterschiedliche Ausprägung
von Branchen zu berücksichtigen. Dennoch sollte
die Zahl der ausbildenden Betriebe gesteigert werden.
Von Seiten des Freistaats Bayern kann dazu insgesamt
die bereits angesprochene Förderung zusätzlicher Ausbildungsplätze
beitragen. Auch die aus dem Arbeitsmarktfonds
geförderten Ausbildungsplatzakquisiteure
sprechen kontinuierlich nicht ausbildende Betriebe an.
Ausbildung und soziale Merkmale
Hinsichtlich der Einmündung in die berufliche Ausbildung
gibt es in Bayern deutliche Unterschiede in Bezug auf das
Geschlecht, die Staatsangehörigkeit und die schulische
Herkunft. Dies spiegelt sich auch im Anteil an Altbewerberinnen
und Altbewerbern dieser Gruppen wider.
Im Jahr 2007 konnten von 51.044 Bewerberinnen in
Bayern 2,9 Prozent nicht vermittelt werden; bei den
männlichen Bewerbern belief sich der nicht vermittelte
Anteil auf 2,6 Prozent. Dieser höhere Anteil von Frauen
an den unversorgten Bewerbern erklärt sich zum einen
durch die eingeschränktere Berufswahl von Mädchen,
die den Übergang in Ausbildung erschwert.
Über die Schwierigkeiten von Jugendlichen mit Migrationshintergrund
im Übergang von der Schule in die Ausbildung
wurde vielfach publiziert. Sprachdefizite, die Haltung
im Elternhaus und bei den Jugendlichen zu einer Berufsausbildung
und das resultierende Bewerbungsverhalten
erschweren einen erfolgreichen Übergang. Bei
vielen Jugendlichen mit Migrationshintergrund wird
beobachtet, dass diese und deren Eltern einem kurzfristig
höheren Einkommen in einer ungelernten Tätigkeit
Priorität einräumen. Allerdings gelingt auch hier wie bei
vielen anderen Kriterien der Übergang in Bayern besser. In
Bayern lag die Quote der nicht vermittelten Ausländerinnen
und Ausländer 2007 um mehr als einen Prozentpunkt
niedriger als in Deutschland (4,09 % gegenüber 5,35 %).
Dieser Trend setzte sich im Jahr 2008 mit 1,63 Prozent in
Bayern gegenüber 2,9 Prozent im Bund fort. Vergleicht
man die Gesamtheit der unvermittelten Bewerberinnen
und Bewerber und die ausländischen unvermittelten
Bewerberinnen und Bewerber in Deutschland und in
Bayern, so zeigt sich, dass sich der Abstand verringert
(Deutschland 2007: alle: 4,4 %, Ausländer: 5,35 %; 2008:
alle: 2,33 %, Ausländer: 2,9 %; Bayern 2007: alle: 3,16 %,
Ausländer: 4,09 %, 2008: alle: 1,06 %, Ausländer: 1,63 %).
Wie bereits beschrieben, wird Bayern zukünftig in allen
Regierungsbezirken Ausbildungsplatzakquisiteure einsetzen,
die speziell Jugendliche mit Migrationshintergrund
bei der Suche nach einem dualen Ausbildungsplatz
unterstützen.
Zudem soll zukünftig die Berufsorientierung und die Berufsberatung
an allgemeinbildenden Schulen durch geeignete
Maßnahmen noch optimiert werden. Dies kommt
allen Gruppen von Bewerberinnen und Bewerbern zugute.
Ein Konzept wird derzeit erarbeitet. 6
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Zum Förderprogramm der Arbeitsweltbezogenen Jugendsozialarbeit vgl. Kapitel 7.
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