Zweiter Bericht der Staatsregierung zur sozialen Lage in Bayern ...

6. Familien
Bayern ist ein attraktiver Standort für Familien. Die geringste
Arbeitslosenquote, die höchste Erwerbstätigenquote
von Frauen, die mit großem Abstand niedrigste
Quote von Kindern, die auf Leistungen der Grundsicherung
angewiesen sind, und die in Schulleistungsvergleichen
ausgewiesene Spitzenposition weisen den
Freistaat als Land aus, in dem Familien mit die besten
Rahmenbedingungen vorfinden.
Den eingeschlagenen Weg einer nachhaltigen, lebenslagenbezogenen
Familienpolitik, die Familien nicht bevormundet,
sondern in der Wahrnehmung ihrer Verantwortung
für die Erziehung und Bildung ihrer Kinder bestmöglich
stärkt, werden wir auch künftig konsequent fortsetzen.
Denn eine eigene Familie zu haben, hat in der Lebensplanung
Jugendlicher nach wie vor sehr hohe Priorität. Für
die Bayerische Staatsregierung zählt deshalb – neben den
unmittelbar familienpolitischen Leistungen, die unten
beispielhaft angesprochen werden – die Schaffung bestmöglicher
familien- und kindgerechter Rahmenbedingungen
zu den herausragenden politischen Aufgabenstellungen.
Die Bedeutung der Familie für Staat und Gesellschaft
kann nicht hoch genug eingeschätzt werden: In
der Familie bilden sich alle grundlegenden Fähigkeiten
und Fertigkeiten aus. Familien sind der Ort, an dem Mitgefühl,
Solidarität und Hilfsbereitschaft gelebt und im wahrsten
Sinne des Wortes „gepflegt“ werden. Familie ist
„wertschöpfend“, sie schafft Bindungen, Fähigkeiten und
Leistungen aller Art, die weder der Einzelne noch die Gesellschaft
so anregen oder erbringen können. Es gibt
deshalb keine Gemeinschaft, kein Wirtschaftssystem, kein
Bildungssystem und kein soziales Sicherungssystem,
keine materielle und immaterielle Wohlfahrt, die nicht
entscheidend auf die Leistungen der Familien angewiesen
wären. Diese überragende Stellung der Familie spiegelt
sich in der hohen gesellschaftlichen Wertschätzung der
Familie wider, auf die die nachstehende wissenschaftliche
Analyse verweist (vgl. Abschnitt 6.1).
Die Bayerische Staatsregierung sieht in dieser wissenschaftlichen
Expertise eine wertvolle Grundlage für die
Weiterentwicklung und Umsetzung ihrer familienpolitischen
Positionen und Maßnahmen. Auch die Familie
befindet sich im Wandel. Angesichts veränderter Familienformen,
gestiegener Erwartungen von und an Eltern und
Kinder, veränderter Rahmenbedingungen und Orientierungen
in Wirtschaft und sozialem Umfeld sowie z. B.
der Zunahme von Müttern und Vätern, die sich von ihrer
Erziehungsaufgabe überfordert fühlen bzw. sind, haben
situationsgerechte familienpolitische Hilfen und Angebote
höchste Priorität. Auf einen Blick abzulesen ist dieser Wandel
z. B. an der steigenden Zahl Alleinerziehender und der
zunehmenden Zahl nichtehelicher Lebensgemeinschaften.
Bei beiden Entwicklungen handelt es sich um Trends, die
bereits seit Jahrzehnten anhalten. Bei aller Veränderung ist
hinsichtlich der Familienstruktur hervorzuheben: Mehr als
drei von vier minderjährigen Kindern in Bayern (77,8 %)
wachsen immer noch bei ihren verheirateten Eltern auf.
Sowohl der Kontinuität als auch dem Wandel ist in der
Familienpolitik daher Rechnung zu tragen.
Grundlagen einer nachhaltigen, verlässlichen
Familienpolitik
Im Mittelpunkt unserer Familienpolitik stehen die Ziele,
verlässliche Rahmenbedingungen für ein Leben mit Kindern
zu schaffen, den Eltern Wahlfreiheit insbesondere bei
der Aufteilung ihrer Familien- und Erwerbstätigkeit zu ermöglichen
und ein möglichst günstiges Entwicklungsklima
für Kinder und Jugendliche insbesondere im Hinblick
auf Bildung, Integration und Gewaltfreiheit zu schaffen.
Der hohe Stellenwert, den wir der Familienpolitik einräumen,
spiegelt sich auch in der zeitnahen, systematischen
und unabhängigen Familienberichterstattung in Bayern
wider: Das Staatsinstitut für Familienforschung an der
Universität Bamberg (ifb) erarbeitet deshalb in regelmäßigem
Abstand (alle drei bis vier Jahre) den Bayerischen
Familienreport. Neben grundsätzlichen Daten und Entwicklungstendenzen
zur Lage der Familien widmet sich
der Familienreport jeweils einem Schwerpunktthema. So
hatte der Familienreport 2003 die sozioökonomische
Situation von Familien, insbesondere die Themenbereiche
Familie und Erwerbstätigkeit, Einkommens- und Verbrauchsstrukturen,
Vermögensbildung und Verschuldung,
Haushaltsausstattung und wirtschaftliche Notlagen/Sozialhilfe,
als Schwerpunkt. Die wirtschaftliche Situation der
Familien in Bayern stellte sich nach den Aussagen des
Familienreports 2003 durchwegs besser dar als in den
anderen westlichen Bundesländern. Insofern entspricht
die Tendenz der Ergebnisse der nachstehenden wissenschaftlichen
Analyse. Der Familienreport 2006 hatte das
Thema „Väter in der Familie“ zum Schwerpunkt. Er enthält
wertvolle Ergebnisse und Erkenntnisse u. a. zur Erwerbstätigkeit
von Vätern, zur Erwerbskonstellation in den Familienhaushalten,
zur Zeitverwendung und zu den Aufgaben
der Väter bei der Kinderbetreuung sowie zu besonderen
Problemstellungen im Zusammenhang mit der Vaterrolle.
Die nun vorgelegte wissenschaftliche Analyse widmet sich
in besonderer Weise den Themen „Erwerbstätigkeit und
-wunsch“ (vgl. Abschnitt 6.2.1) sowie der Einkommenssituation
(vgl. Abschnitt 6.2.3). Kernaussagen in den Analysen
hinsichtlich der Familien sind u. a., dass die Entwicklung
der familialen Lebensformen in Bayern sich nicht von
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