Zweiter Bericht der Staatsregierung zur sozialen Lage in Bayern ...

SITUATIONSANALYSE: 14. Gleichstellung von Frauen und Männern
2006 lag nach Berechnungen auf Basis des SOEP der Verdienst
von Frauen in Deutschland nur bei 82 Prozent gegenüber
dem der Männer (vgl. Busch/Holst 2008: 187).
Diese Unterschiede lassen sich zum einen über eine
„horizontale Segregation“ begründen, beispielsweise
arbeiten Frauen häufiger als Männer in Branchen und
Berufen sowie in kleineren Betrieben, in denen geringer
verdient wird. Zum anderen führt eine „vertikale oder
hierarchische Segregation“ – Frauen arbeiten beispielsweise
seltener in Führungspositionen – ebenfalls zu diesen
Unterschieden. Letztendlich ist aber auch das sehr häufig
immer noch traditionelle Rollenverständnis für diese Unterschiede
mit verantwortlich, welches auch dazu führt,
dass Frauen viel häufiger Teilzeitbeschäftigungen oder
überhaupt Tätigkeiten annehmen, die mit geringerer Entlohnung
verbunden sind, um Familie und Erwerbstätigkeit
besser vereinbaren zu können. Dies führt weiterhin dazu,
dass die Chancen des beruflichen Aufstiegs und der Erzielung
eines besseren Verdienstes geringer ausfallen
(vgl. Busch/Holst 2008: 190).
Die Einkommensunterschiede zwischen Frauen und Männern
schlagen sich im Übrigen aufgrund der Konstruktion
des Elterngeldes als Entgeltersatzleistung entsprechend
auch in der Höhe des bewilligten Elterngeldes
nieder: Während Mütter fast nie den Höchstbetrag von
1.800 Euro erhalten, beziehen 11,2 Prozent der Väter
den Höchstsatz (vgl. Abschnitt 6.2.6).
All dies hat – insbesondere im Zusammenwirken mit
den Auswirkungen einer Kindererziehung auf die
Alterssicherung – auch künftig Auswirkungen auf die
Einkommenssituation von Frauen, Männern und deren
Familien und wird auch zukünftig zu einem erhöhten
Armutsrisiko von Frauen im Alter führen, zumindest,
sobald der Ehepartner verstirbt. „Armut trotz Arbeit ist
in Deutschland zu einer Realität geworden und betrifft
insbesondere Frauen“ (Klenner 2007), soweit sie in
einem Haushalt ohne weitere Einkommen leben. Der
Anteil von Frauen, die zu Niedriglöhnen arbeiten, lag in
Deutschland laut IAT Report 2004 bei 29,6 Prozent (Männer:
12,6 %) (vgl. Weinkopf/Kalina 2006) und hat 2006
– sowohl für Frauen (30,5 %) als auch für Männer (14,2 %)
– sogar noch weiter zugenommen (vgl. Weinkopf/Kalina
2008). Des Weiteren sind auch Frauen aufgrund der gewählten
Berufe und der durch die Kindererziehung oftmals
eingeschränkten Flexibilität stärker vom mehrjährigen
Verbleib im Niedriglohnsektor betroffen als Männer;
die Aufstiegschancen von Geringverdienern sind
deshalb bei Männern etwas höher als bei Frauen (vgl.
Schank u. a. 2008).
Auch die Situation bei den Einkommen aus der gesetzlichen
Rentenversicherung (GRV) ist für Frauen und Männer
sehr unterschiedlich 5 (vgl. Darstellung 14.3), was
allerdings nicht mit dem Wohlstand von Frauen und
Männern im Alter gleichzusetzen ist, da viele Haushalte
(aber nicht unbedingt die einkommensschwächsten)
über mehrere Alterseinkünfte verfügen. Die nominalen
Zahlbeträge (und damit ohne Berücksichtigung einer
realen Entwertung der Rentenzahlbeträge durch die Inflation)
der neuen Versichertenrenten verzeichnen etwa
seit 2000 für Frauen und Männer in Bayern Rückgänge,
wobei die Zahlbeträge für Männer im Vergleich zu den
Frauen aber deutlich höher liegen und zugleich wesentlich
stärker abfielen: Während 2006 bei Frauen die Zahlbeträge
neuer Versichertenrenten im Durchschnitt bei
455,04 Euro lagen (2003: 458,76 €) und gegenüber 2003
nur um drei Euro zurückgingen, lagen sie bei Männern
2006 bei 822,22 Euro (2003: 871,94 €, also ein Rückgang
um fast 50 Euro), d. h. Männer wurden von den Veränderungen
deutlich mehr belastet als Frauen. Bereits
die nominalen Einkommen aus der GRV für neue Versichertenrenten
entwickeln sich also deutlich negativ.
Die Darstellungen 14.20 und 14.21 im Anhang zeigen
sowohl für Frauen als auch für Männer regionale Unterschiede,
vorrangig zwischen Verdichtungs- und eher
ländlichen Räumen.
5
Nach den Zahlen für 2007 sind die Zahlbeträge der neuen Versichertenrenten im Jahr 2007 bei den Renten wegen verminderter Erwerbsfähigkeit in Ost und West
(weitere Regionalisierungen lagen zum Redaktionszeitpunkt noch nicht vor) bei Frauen und Männern weiter und sogar stärker als in den Vorjahren gesunken. Die
vorzeitigen Altersrenten stagnierten von 2006 auf 2007, während bei den Regelaltersrenten (Frauen und Männer) bundesweit ein Zuwachs von 408 auf 479 Euro zu
verzeichnen war (+17,5 %; vgl. Reimann 2008, Grafik 11). In Westdeutschland ist der Zahlbetrag der neuen Versichertenrenten insgesamt (mit Auslandsrenten) von
2006 auf 2007 von 434 auf 455 Euro (Frauen) bzw. von 790 auf 830 Euro (Männer) gestiegen. Diese Entwicklung ist im Wesentlichen auf die Änderungen in den
Rahmenbedingungen für das Rentenzugangsgeschehen und einen demografischen Effekt zurückzuführen (unterschiedlich stark besetzte Altersjahrgänge in den
Kriegs- und unmittelbaren Nachkriegsjahrgängen (vgl. Reimann 2008)). Die Deutsche Rentenversicherung Bund schätzt diese zyklischen Sondereffekte als „nicht
dauerhaft“ ein (ebenda: 23f.). Das dürfte in Bayern nicht anders sein.
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