Zweiter Bericht der Staatsregierung zur sozialen Lage in Bayern ...

SITUATIONSANALYSE: 3. Bildung
3 BILDUNG
Situationsanalyse von:
Bernhard Nagel, Staatsinstitut für Frühpädagogik
(Abschnitt 3.1), Qualitätsagentur am Staatsinstitut für
Schulqualität und Bildungsforschung (Abschnitt 3.2),
Ralph Conrads, Internationales Institut für Empirische
Sozialökonomie (Abschnitte 3.3 und 3.5), Bayerisches
Staatsministerium für Wissenschaft, Forschung und
Kunst (Abschnitt 3.4),
Mitarbeit: Stefan Böhme, Institut für Arbeitsmarkt- und
Berufsforschung, Ernst Kistler, Thomas Staudinger,
Andreas Streng, Internationales Institut für Empirische
Sozialökonomie
3.1 Frühkindliche Bildung
Einführung
Es ist heute unbestritten, dass frühkindliche Bildung und
Erziehung für die späteren Lebenschancen von wesentlicher
Bedeutung sind. Bereits in seinen Empfehlungen
von 1970 und 1973 postulierte der Deutsche Bildungsrat
den Bildungsauftrag des Kindergartens. In Bayern wurde
das Bayerische Kindergartengesetz (BayKiG) 1972 explizit
als Bildungsgesetz erlassen.
In der öffentlichen Diskussion wird teils recht pauschal
davon ausgegangen, dass eine möglichst frühe institutionelle
Kinderbetreuung u. a. die Entwicklungschancen der
Kinder generell positiv beeinflussen könnte oder würde.
Der Besuch einer Kindertageseinrichtung – vor allem in
den letzten Jahren – wird hierbei als Instrument angesehen,
z. B. unabhängig von sozialer Herkunft oder Geburtsland
den Zugang zum Bildungssystem positiver zu
gestalten. Es wird zwar häufig von positiven Effekten
vorschulischer Bildungs- und Betreuungseinrichtungen
berichtet, aufgrund von fehlenden Langzeitstudien in
Deutschland, die aus der Wissenschaft schon seit Jahren
gefordert werden, können die Effekte des Besuchs von
Kindertageseinrichtungen allerdings noch nicht hinreichend
empirisch belegt werden. Den bisherigen Untersuchungen
fehlt entweder die adäquate Datenbasis oder sie
sind rein deskriptiv (Biedinger/Becker 2006: 24). Allerdings
kann man von einem nachweislich positiven Einfluss
auf den Zugang zur Grundschule ausgehen. Der
3. Armuts- und Reichtumsbericht der Bundesregierung
(S. 98) stellt fest: „Sprachfähigkeit, soziale Kompetenzen
und elementare Grundfertigkeiten werden bereits in den
ersten Lebensjahren vor dem Übergang zur Schule vermittelt.
Der Besuch einer Kindertagesstätte hat nachweislich
positiven Einfluss auf den Zugang zur Grundschule.
[Eltern mit einem niedrigen Qualifikationsniveau fällt es
aufgrund fehlender eigener Erfahrungen deutlich schwerer
als anderen, ihre Kinder im Schulalltag zu unterstützen.
Dies macht sich bereits vor dem Schuleintritt in der
Sprachentwicklung der Kinder bemerkbar.] Die Verwirklichungschancen
der Kinder aus bildungsfernen Familien
sind dadurch oftmals schon in der Grundschule geringer.
Zudem schaffen sie seltener den Übergang auf das Gymnasium.“
Auch Ergebnisse der IGLU-Studie (Bos u. a. 2007)
sowie Befunde einer jüngsten Untersuchung, von der
Kratzmann und Schneider (2008) berichten, sprechen für
einen frühen Kindergartenbesuch, insbesondere bei Kindern
aus bildungsfernen Elternhäusern und bei Kindern
mit Migrationshintergrund. Es gibt Hinweise darauf, dass
die kompensatorische Wirkung des Besuchs einer Kindertageseinrichtung
bezüglich der Lesefähigkeit, der Kompetenzentwicklung
und z. B. hinsichtlich des Risikos der
Rückstellung beim Übertritt in die Grundschule bedeutsam
ist, allerdings erst bei längerem Besuch. In internationalen
Studien (aus den letzten Jahren z. B. NICHD 2005,
2006; Belsky 2007 oder auch etwas früher: Consortium of
Longitudinal Studies 1983) wird von positiven Effekten
vor allem bei Kindern aus sozial benachteiligten Familien
(bildungsfern, schwächere Erziehungskompetenz)
berichtet, was auch für die Bundesrepublik und Bayern
grundsätzlich angenommen werden kann. Voraussetzung
für diese Effekte sind allerdings vermutlich ein hinreichend
langer Besuch der Kindertageseinrichtung sowie
eine hohe Qualität der pädagogischen Maßnahmen.
Auf die Bedeutung der Qualität der Einrichtungen zur
frühkindlichen Bildung weist auch die Expertise für die
Enquête-Kommission „Chancen für Kinder“ des Landtages
Nordrhein-Westfalen (Carle 2008: 95) hin, in der
diese Qualität für erfolgsentscheidender gehalten wird
als der Förderort als Institution.
Man muss davon ausgehen, dass die Effekte von Bildung,
Erziehung und Betreuung in Kindertageseinrichtungen
nicht unabhängig von der Bildung und Erziehung in der
Familie bewertet werden können. Interaktionswirkungen
zwischen familiärer und außerfamiliärer Betreuung werden
bereits konsequenter in den Blick der Forschung genommen
(Ahnert 2007: 396). So wird in der englischen
EPPE-Studie („Effective Provision of Preschool Education“),
der größten aktuellen Längsschnittstudie in Europa
zur Entwicklung fremdbetreuter Kinder und zur Auswirkung
von außerhäuslicher Betreuung, einerseits auf die
positiven Effekte von Kindertagesbetreuung hingewiesen,
andererseits auch der Einfluss der Qualität der häuslichen
Erziehung und die Bedeutung einer guten Kooperation
und Abstimmung mit den Eltern betont (vgl. z. B. Sylva u.
a. 2003, 2004a, 2004b; Sammons u. a. 2007).
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