Zweiter Bericht der Staatsregierung zur sozialen Lage in Bayern ...

und Männern (BayGlG) im Öffentlichen Dienst. Die geschlechtersensible
Sichtweise, die durch Ministerratsbeschlüsse
vom 25.07.2002 und 01.10.2002 rechtlich verankert
wurde, soll allgemein die „tatsächliche Durchsetzung
der Gleichberechtigung von Frauen und Männern
und die Beseitigung bestehender Nachteile“ unterstützen.
Einschränkend muss darauf hingewiesen werden,
dass sich die bisherige explizite Berichterstattung zur
Gleichstellungspolitik in Bayern (vgl. StMAS 2006) auf
den öffentlichen Bereich bezieht. Mit anderen Berichten,
wie den Familienreports des ifb, den Berichten des StMAS
oder den jährlichen Berichten zum Bayerischen Betriebspanel
werden weitere gleichstellungsrelevante Befunde
erarbeitet, diese sind aber nicht gebündelt. Für dieses
Kapitel wurden deshalb nicht nur wichtige Ergebnisse
aus den vorangegangen Kapiteln aufgegriffen, sondern
durch einige statistische Analysen relevanter Datensätze
(z. B. INQA 2004; DGB-Index 2007) ergänzt, da aus die -
sen Quellen weitere wichtige Informationen zur Situation
der Gleichstellung von Frauen und Männern erlangt
werden können. Der Aufbau des Kapitels orientiert sich
im Wesentlichen am Aufbau des Sozialberichts selbst.
Einkommen und Erwerbstätigkeit sowie Bildung werden
im Gliederungspunkt „Teilhabe in der Arbeitswelt“
behandelt. Im Gliederungspunkt „Nichtberufliche Teilhabe“
werden auch die Themen Gesundheit, Wohnen
und Kriminalität bezüglich wesentlicher Ergebnisse zur
Gleichstellung von Frauen und Männern aufgegriffen.
Die Gleichstellungsproblematik in den verschiedenen
Lebensbereichen und sozialen Gruppen – das muss vorab
betont werden – weist natürlich große Unterschiede
auf und betrifft grundsätzlich sowohl Frauen als auch
Männer. So sind etwa kinderlose Frauen relativ gut im
Erwerbsleben integriert, andererseits sind vollerwerbstätige
Männer oftmals wenig in das Familienleben eingebunden.
Frauen mit einem oder mehreren Kindern im
betreuungsintensiven Alter haben dagegen eine deutlich
geringere Erwerbsbeteiligung; Männer sind dann
als Haupternährer weitgehend alleinverantwortlich für
das wirtschaftliche Auskommen der Familie – womit die
Frage aufgeworfen ist, ob das „männliche Ernährermodell“
noch für alle funktioniert. Da Bildung, Ausbildung,
Erwerbstätigkeit, Einkommen des Haushalts und Familientätigkeit
wesentliche Merkmale für Teilhabechancen
sind, wird auf diese Themenbereiche in diesem Kapitel
ein Schwerpunkt gelegt.
14.2 Teilhabe in der Arbeitswelt
14.2.1 Einkommen
Die Verwendung verschiedenster Datensätze zur Analyse
der geschlechtsspezifischen Erwerbseinkommen
führt zu einem stabil vergleichbaren Ergebnis: Frauen
verdienen bei gleicher Arbeitszeit durchschnittlich rund
ein Fünftel weniger als Männer 3 (vgl. z. B. Busch/Holst
2008; European Foundation for the Improvement of
Living and Working Conditions 2006; Böckler-Impuls
2008). Aktuelle Vergleiche auf europäischer Ebene
weisen für Deutschland mit einer Geschlechterdifferenz
bei den Bruttostundenlöhnen von 22 Prozent (gleichauf
mit der Slowakei und nur noch übertroffen von Zypern
(24 %) und Estland (25 %) ) ein besonders hohes Missverhältnis
auf (vgl. BMFSFJ 2008a: 11). Differenzierte Analysen
zeigen, dass etwas mehr als ein Drittel des Lohndifferentials
auf geschlechtsspezifische Unterschiede in
beobachtbaren individuellen und beruflichen Charakteristika
der Person zurückzuführen ist. Der Rest des so genannten
„gender pay gap“ beruht auf „nicht beobachteten
Faktoren, wie institutionellen und kulturellen Einflüssen,
die sich auch in diskriminierend wirkenden
Mechanismen auf dem Arbeitsmarkt niederschlagen
können“ (Busch/Holst 2008: 184, 190).
Im einleitenden Kapitel dieses Sozialberichts wurde das
vergleichsweise höhere Armutsrisiko alleinlebender Frauen
dargestellt, welches sich insbesondere aus dem hohen
Anteil alleinlebender Frauen im Rentenalter ergibt.
Letztendlich resultiert diese Situation vor allem aber auch
aus vorheriger Nichterwerbstätigkeit oder eingeschränkter
Beschäftigung und dem damit erzielten Einkommen.
Trotz steigender Frauenerwerbstätigkeit und steigender
formaler Bildung ist weiterhin ein deutlicher Unterschied
in den Verdiensten zwischen Frauen und Männern
festzustellen. Außerdem ist bemerkenswert, dass
der geschlechtsbedingte Gehaltsunterschied mit steigendem
Lebensalter wächst (Erwerbstätigkeit nach
Kindererziehungsphase entspricht oft nicht mehr der
formalen Ausbildung; es handelt sich um eine Erwerbsphase,
in der Berufserfahrung zunehmend zum Tragen
kommt und zudem eine gesteigerte zeitliche Flexibilität
erwartet wird). Beträgt der Unterschied im Alter bis zu
24 Jahren noch 7,8 Prozent, sind es in der Altersgruppe
zwischen 25 und 34 Jahren schon 17,8 Prozent und zwischen
35 und 55 Jahren 22,2 Prozent. In der Alterskohorte
3
Bei der Analyse des DIW wurden die Verdienstunterschiede zwischen abhängig beschäftigten Frauen und Männern ab 18 Jahren verglichen (Angestellte, Arbeiter/
innen, Beamte/innen). Merkmale wie Alter, Bildung(sjahre), Betriebszugehörigkeitsdauer, Arbeitszeit, Branchen und Berufsfelder sowie Familienstand wurden
berücksichtigt (vgl. Busch/Holst 2008: 184ff.).
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