Zweiter Bericht der Staatsregierung zur sozialen Lage in Bayern ...

8. Ältere
Ältere sind die am stärksten wachsende Bevölkerungsgruppe.
Mitte des 21. Jahrhunderts wird gut jeder dritte
Einwohner Bayerns bereits 60 Jahre oder älter sein – gegenüber
gut einem Fünftel derzeit. Die Anzahl der über
80-Jährigen in Bayern steigt bis zum Jahr 2050 auf rund
1,2 Mio. Menschen und wird dann fast dreimal so hoch
sein wie heute. Folgerichtig ist der Politik für ältere Menschen
ein hoher Stellenwert einzuräumen. Die meisten
Menschen haben nach dem aktiven Berufsleben mit 60
oder 65 Jahren noch ein drittes Lebensalter in gesundheitlicher
und körperlicher Vitalität vor sich, welches mit
neuen Aufgaben und Möglichkeiten aufwartet.
Alter bedeutet Erfahrungswissen und Kompetenz mit besonders
hoher Wertigkeit. Den älteren Menschen kommt
dabei keineswegs nur die Rolle der zu Betreuenden und
zu Versorgenden zu. Sie wollen vielmehr so lange wie
möglich ein selbstständiges und selbstbestimmtes Leben
führen. Wir brauchen ein realistisches Bild vom Alter
und den Lebensbedingungen, welches Rahmenbedingungen,
Potentiale und Ressourcen aufzeigt, ohne die
zu vergessen, die auf Hilfe und Pflege angewiesen sind.
Ältere Menschen bilden eine heterogene Gruppe mit einer
Lebensspanne von über 40 Jahren. Sie unterscheiden
sich deutlich in ihrer körperlichen und geistigen Leistungsfähigkeit,
ihrer Lebenszufriedenheit, ihren Lebensbedingungen
und Lebensstilen sowie ihrem Engagement.
Einzelne Herausforderungen
Materielle Situation
Die materielle Situation der älteren Menschen, auf welche
die nachstehende wissenschaftliche Analyse vorrangig
abstellt, ist vielschichtig. Differenziert man z. B.
nach Rentner- und Pensionärshaushalten, sind deutliche
Unterschiede in der Einkommensentwicklung sowie im
Einkommensniveau festzustellen. Die materielle Situation
der Älteren differiert beispielsweise aber auch innerhalb
der Gruppe der Rentnerhaushalte, genauer gesagt
zwischen Bestands- und Neurentenempfängerinnen und
-empfängern. Dies ergibt sich vor allem aus dem Umstand,
dass die Anzahl der Haushalte zunimmt, denen
zwei oder mehr Renten und damit höhere Rentengesamteinkommen
zur Verfügung stehen, und Neurentnerinnen
und Neurentner von Reformen, wie z. B. die Einführung
von Rentenabschlägen bei vorzeitiger Inanspruchnahme,
stärker betroffen sind als Bestandsrentnerinnen und Bestandsrentner.
Ebenfalls nicht vernachlässigt werden darf die Differenzierung
zwischen gemeinsam wirtschaftenden Ehepaaren
und Witwen bzw. Witwern, da insbesondere
Witwen durch den Tod des zumeist haupteinkommensbeziehenden
Ehemannes in der Regel einem höheren Armutsrisiko
ausgesetzt sind. Schlussendlich dürfen aber
auch die materiellen Auswirkungen von Zeiten der Kindererziehung
und -betreuung nicht vernachlässigt werden.
Ohne diese Differenzierungen sind sinnvolle Schlussfolgerungen
nicht möglich. Die Verhältnisse sind auch im
Alter so unterschiedlich wie die Erwerbs- und Familienbiografien.
Oft sind die Unterschiede im Alter sogar noch
ausgeprägter als in der Erwerbsphase, z. B. je nachdem,
ob zwischenzeitlich Vermögen gebildet wurde oder nicht.
Es gibt nicht „die“ Situation der Älteren. Aussagen, Bewertungen
und Schlussfolgerungen ohne vorgenannte
Differenzierungen ist deshalb mit der angemessenen
Vorsicht zu begegnen. Angesichts dessen wird im Folgenden
nicht nur auf die Ergebnisse der nachstehenden
wissenschaftlichen Analyse zurückgegriffen, sondern u. a.
auch auf die wissenschaftliche Analyse zu den Einkommens-
und Vermögensverhältnissen in Kapitel 1.
Danach hat sich der Wohlstand der Älteren (65 Jahre
und älter) sowohl in Bayern als auch im früheren Bundesgebiet
in den Jahren von 1993 bis 2003 günstiger
entwickelt als der Wohlstand der unter 65-Jährigen. So
haben sich die früher hohen Armutsrisikoquoten der Älteren
vermindert, insbesondere bei Personen der Altersgruppe
80 Jahre und älter. Der vergleichsweise Anstieg
der Äquivalenzeinkommen der „nachrückenden“ Geburtsjahrgänge
älterer Menschen ist dabei insbesondere
auf höhere öffentliche Transfers (gesetzliche Rente und
Pensionen) und nicht-öffentliche Transfers (Betriebsrenten
und Lebensversicherungen) zurückzuführen.
Gleichwohl ist bei allen verschiedenen Berechnungsverfahren
die Armutsrisikoquote 1 der 65-Jährigen und Älteren
in Bayern immer noch überdurchschnittlich hoch
und höher als im westdeutschen Durchschnitt (vgl. Darstellung
1.11). So betrug bei Verwendung der so genannten
neuen OECD-Skala und ohne Berücksichtigung
der Eigentümermiete als Einkommen die Armutsrisikoquote
der Älteren in Bayern 2003 16,2 Prozent (Westdeutschland:
13,7 %), während die auf alle Altersgruppen
bezogene Armutsrisikoquote 10,9 Prozent betrug
(Westdeutschland: 11,8 %). Nimmt man das bei Älteren
oftmals abbezahlte Wohneigentum hinzu, d. h. die Eigentümermiete
wird als Einkommen berücksichtigt, so vermindert
sich die Armutsrisikoquote der Älteren in Bayern
1
Anteil der Personen mit einem Haushaltsnettoäquivalenzeinkommen von weniger als 60 Prozent des medianen Äquivalenzeinkommens.
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