documento - Defensor del Pueblo

72/2003 RECOMENDACIONEStiende que los inconvenientes técnicos alegados no son justificación suficientepara descartar la articulación de una opción tributación conjuntaanticipada que permita establecer la base de la retención, de acuerdocon todas las circunstancias personales y familiares del contribuyente,en los términos del artículo 40 de la Ley del Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas.Actualmente la Ley impone la realización de una serie de operacionesde anticipación de rendimientos todavía no percibidos, para hallar labase de la retención que no adquirirían excesiva complejidad si ademásse tuviese en cuenta una hipotética opción preliminar por la tributaciónconjunta del núcleo familiar.Se trataría de una elección del sujeto pasivo que no tiene por quépermanecer en el tiempo, pues existe la previsión normativa del cambiode circunstancias para el período impositivo de los contribuyentes. Elartículo 81 del Reglamento del Impuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas que establece la regularización del tipo de retención prevé, entreotras circunstancias, el fallecimiento y nacimiento de descendientes,así como la obtención de rentas por el cónyuge en cuantía superior a1.500 euros anuales.A mayor abundamiento, en la reforma del Reglamento del Impuestosobre la Renta de las Personas Físicas operada a través del Real Decreto27/2003, de 10 de enero, se ha incorporado un nuevo sistema especialde cálculo de retenciones para los contribuyentes perceptores deprestaciones pasivas, que pretende ajustar las retenciones de dicho colectivoa su capacidad económica, produciendo que la renta disponiblesea la realmente gravada.Por lo expuesto, y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 28y 30 de la Ley Orgánica 3/1981, de 6 de abril, reguladora del Defensor delPueblo, procede formular a V. E. la siguiente recomendación: «Que seadopten las medidas oportunas para que, con el fin de dar cumplimientoa los principios constitucionales del tributo, se establezca un régimen quepermita a los contribuyentes con familia numerosa, cuyo cónyuge no obtieneingresos del trabajo personal o los que percibe son muy bajos, puedaoptar por imputarse a todos los descendientes a efectos de hallar labase de la retención aplicable a los ingresos, con independencia de cuálsea su opción final de tributación conjunta o individual al momento de liquidarel Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas».Madrid, 5 de junio de 2003.Recomendación dirigida al Secretario de Estado deHacienda.248