documento - Defensor del Pueblo

114/2003 RECOMENDACIONESy de la tramitación llevada a cabo con la Dirección General de dicho Instituto,ha quedado acreditado que los extranjeros que fueron conducidosa Algeciras desde Palos de la Frontera no fueron instruidos de sus derechoshasta su llegada al recinto de las «Heras de la Torre» en Algeciras.Según se ha mantenido en algunos informes y entrevistas, ello sedebió a que se consideraba que los extranjeros no se encontraban detenidos,sino que habían sido desplazados para su identificación y aplicación,caso de resultar procedente, de la normativa de extranjería.Esta explicación obliga a repasar con cierto detalle la secuenciatemporal de los hechos:En primer lugar, en el informe emitido por la Delegación del Gobiernoen Andalucía se precisa lo siguiente:«A las 7 horas del día 28 de febrero la Guardia Civil procedió al desalojo,sin que los inmigrantes opusieran resistencia, trasladándose todosellos a una calle cercana al lugar del desalojo, sentándose en la calley mostrando su disconformidad a abandonar la concentración.Por parte de la Guardia Civil y la Policía Nacional se procedió denuevo (aproximadamente a las 8,30 horas) a desalojar a los inmigrantesconcentrados nuevamente en una calle del casco urbano, “viéndose obligadosa detenerlos no sólo por estancia irregular sino por resistencia afinalizar la concentración”, teniendo que ser varias de estas personastrasladados en brazos por parte de los agentes de la Guardia Civil de Palosde la Frontera ante su resistencia a levantarse del suelo de la calle».Ciertamente no parece que el informe de la Delegación deje lugar adudas sobre cuál fue la condición jurídica en la que quedaron los afectadosdesde un primer momento. Pero, a mayor abundamiento y aun admitiendo,a los puros efectos dialécticos, la argumentación de la GuardiaCivil sobre que no se produjo una detención sino un requerimiento deacreditación de identidad amparado en el artículo 20 de la Ley Orgánica1/1992, de 21 de febrero, de Protección de la Seguridad Ciudadana,esta no parece una cobertura jurídica suficiente a la vista de cómo se desarrollaronlos acontecimientos.El referido artículo 20 comienza indicando que los agentes de lasFuerzas y Cuerpos de Seguridad podrán requerir la identificación de laspersonas y, a tal efecto, efectuar las verificaciones oportunas. A dicho finel segundo párrafo de dicho precepto precisa lo siguiente:«De no lograrse la identificación por cualquier medio, y cuando resultenecesario a los mismos fines del apartado anterior, los agentes,para impedir la comisión de un delito o falta, o al objeto de sancionar una474