Estrategia para una nueva industrialización

innovación. Los aprendizajes de la experiencia
antioqueña ofrecen una oportunidad
para establecer este tipo de centros en otras
regiones del país. No obstante, en los distintos
instrumentos normativos en Colombia
no existe alusión que permita la preparación
y seguimiento a este tipo de iniciativas. 8
6. En la aprobación de recursos para la ejecución
de este tipo de proyectos, es deseable
dar mayor prioridad a las propuestas, que
una vez cumplan los requisitos técnicos
de calidad e impacto, articulen el sector
productivo con la academia, con las vocaciones
productivas de las regiones, y, que
tengan como objetivo el desarrollo empresarial
y social con la generación de nuevo
valor agregado.
Beneficios tributarios como incentivos para inversiones
en I+D+i
Las recomendaciones que a continuación se
esgrimen, hacen referencia al diseño del instrumento
como está consignado en el artículo 158-1
del Estatuto Tributario. Estas medidas exceden
el alcance del Conpes y requieren un trámite
de ley por reforma tributaria en el Congreso de
la República.
7. Permitir al sector productivo la opción de
presentar proyectos directamente o a través
de Investigadores, Grupos o Centros de I+D+i.
Si bien hay empresas que prefieren trabajar
a través de grupos, centros e investigadores
reconocidos, existen otras cuya prerrogativa
es la de presentar proyectos individualmente;
este requisito es un desincentivo
para la ejecución de proyectos en I+D+i.
El documento Conpes, anteriormente mencionado,
ofrece la posibilidad a las empresas
reconocidas como altamente innovadoras
por Colciencias, para que puedan presentar
sus proyectos directamente, como una vía
rápida y respuesta a la restricción de ley. No
hay duda de que este mecanismo representa
un avance, sin embargo, el proceder para
dicho reconocimiento, sigue siendo una
barrera de acceso que implica costos administrativos
que pueden retrasar las inversiones
de este tipo.
8. El diseño del beneficio cubre a empresas que
pagan impuestos sobre la renta líquida y no
presuntiva. Se recomienda incluir un mecanismo
para reconocer e incentivar inversiones
o donaciones en I+D+i en empresas que
pagan impuesto de renta presuntiva.
8. Otros recursos normativos en la reglamentación de la política
de CT+I en Colombia son: Decreto ley 393 de 1991, sobre la
formas de asociación para actividades científicas y tecnológicas,
proyectos de investigación y creación de tecnologías;
Decreto ley 591 de 1991, relacionado con las modalidades
específicas de contratos de fomento de actividades científicas
y tecnológicas; Decreto ley 585 de 1991,que definió el Sistema
Nacional de Ciencia y Tecnología; artículo 33 de la Ley 1286
de 2009 y los Acuerdos de la Comisión Rectora del Sistema
General de Regalías.
9. Para facilitar el funcionamiento de la ventanilla
única y enviar un claro mensaje de
respaldo a la I+D+i se propone eliminar el
monto máximo total de la deducción. Si
bien, actualmente el monto total deducible
de proyectos aprobados no excede el valor
máximo, la existencia del tope puede ser un
desincentivo para que las empresas presenten
proyectos por temor a no quedar seleccionados
en la convocatoria. Esta medida