Estrategia para una nueva industrialización

PRINCIPALES ACCIONES ASOCIADAS CON EL DESARROLLO PRODUCTIVO,
ADELANTADAS DURANTE EL GOBIERNO DE ANDRES PASTRANA (1998-2002)
Política Nacional para la Productividad y Competitividad
32 Comités Público Privados Regionales (CARCES)
34 Convenios de Competitividad Exportadora de Cadenas Productivas
10 Redes Especializadas
Plan Estratégico Exportador (1999-2009)
Red Colombia Compite
Jóvenes Emprendedores y Exportadores
Fuente: Elaboración de Fedesarrollo con base en Reina, Castro & Tamayo (2013).
Desde el Plan de Desarrollo “Cambio para construir
la paz”, se le otorgó a la Comisión Mixta
de Comercio Exterior el rol que desempeñaba el
Consejo Nacional de Competitividad. La Comisión
Mixta le otorgó a las exportaciones un rol
preponderante, dando paso a la primera política
de mediano plazo conocida como el Plan Estratégico
Exportador 1999-2009, desde el cual se buscaba
establecer las bases para el desarrollo del
sector productivo del país. No obstante, la crisis
económica de finales de siglo en conjunto con la
depreciación del peso, generaron una caída de la
demanda interna y de las exportaciones, que en
conjunto significaron un golpe contundente a la
actividad y a la inversión exportadora (Arbeláez,
Meléndez & León, 2007).
De otro lado, se creó la Red Colombia Compite
que coordinaría y facilitaría la interlocución de
actores y serviría además como nodo para la
coordinación de los asuntos sectoriales, regionales
y transversales durante el cuatrienio.
Adicionalmente, desde el Ministerio de Comercio
Exterior se estructuró la Política Nacional para la
Productividad y la Competitividad, que se materializó
en 32 Comités Público Privados Regionales
(CARCES), 34 Convenios de Competitividad
Exportadora de Cadenas Productivas, 10 Redes
Especializadas y el Encuentro Nacional para la
Productividad y la Competitividad. Sin embargo,
y a pesar de esta nueva institucionalidad,
las políticas de competitividad “bajo la dirección
presidencial pero con la coordinación de un
miembro del gabinete, presentaron dificultades
de coordinación entre las instituciones públicas
involucradas” (Martínez & Ocampo, 2011, p.44).
En materia de capital humano, se gestó el
programa Jóvenes Emprendedores y Exportadores
coordinado por el SENA, cuyo propósito
era propiciar una nueva generación de empresarios
orientados a producir para el mercado
externo.
El programa fue acompañado, entre otras políticas,
por cupos de crédito en Bancoldex, apoyo
del Ministerio de Comercio en la formulación de
planes de negocios y un marco jurídico para las
MyPimes que permitiera mejorar las condicio-
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