Estrategia para una nueva industrialización

2. Compras públicas
La contratación pública cumple una función estratégica
para el desarrollo económico, social y
ambiental. En efecto, desde la perspectiva empresarial,
las compras estatales juegan un rol
fundamental para incentivar innovación, transferencia
tecnológica, asociatividad y encadenamiento
productivo. Concretamente en Colombia,
según el Public Governance Review 2013
elaborado por la OCDE, el gasto en compras
públicas equivale al 16% del PIB ($ 115 billones).
Actualmente, en Colombia se están desarrollando
grandes inversiones públicas. Como
ejemplo de esto, se ha trazado ambiciosas
metas para acortar el rezago en materia de
infraestructura de transporte, educación, sistema
penitenciario y de vivienda. Sectores de
defensa nacional y empresas públicas de servicios
domiciliarios tienen gran capacidad de
compra de bienes y servicios.
Los grandes proyectos del gobierno nacional
son, en la actualidad, una oportunidad única
para convertir la demanda de insumos, en un
elemento dinamizador de la producción nacional,
involucrando la capacidad de inversión
pública en el marco de la estrategia de industrialización
y permitiendo que se conviertan en
motor de innovación y emprendimiento. Dado
que las compras públicas normalmente manejan
grandes volúmenes de bienes y servicios, se
puede asegurar el tamaño del mercado necesario
para impulsar que las empresas de alta productividad
aumenten su escala y tengan mayor
crecimiento (BID, 2014) y adicionalmente se
puede convertir en un detonante de la sofisticación
y diversificación. (Hausmann, 2014).
Aunque existe consenso sobre el efecto directo
de estas inversiones en el crecimiento general
del país, también es necesario contemplar otros
efectos multiplicadores indirectos de estas inversiones,
vía encadenamiento sectorial. No se
puede perder de vista la oportunidad de aprovechar
estas grandes inversiones. Como punto
de partida, es necesario formular mecanismos
que permitan que la manufactura nacional y
la industria de sector servicios, tengan la oportunidad
de participar en las compras de los diferentes
proyectos que se están adelantando,
para satisfacer en condiciones de productividad
y competitividad la demanda de productos intermedios
y finales.
En este punto la ANDI ha insistido que la prioridad
para las empresas es que les permitan
participar en las licitaciones, en condiciones de
competitividad. En este postulado está explícito
el compromiso del sector productivo de convertir
sus empresas en empresas competitivas.
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