Estrategia para una nueva industrialización

principales problemáticas generadas por
situaciones de incapacidad o discapacidad
parcial o total de los trabajadores.
6. Establecer protocolos, esquemas de coordinación
al interior de las EPS, las ARL y los
Fondos de Pensiones, para mejorar la gestión
en casos de ausentismo laboral.
7. Implementar un mecanismo para permitir
a las empresas la posibilidad de solicitar
segundas opiniones de médicos laborales
en casos de diagnóstico de incapacidades,
recomendaciones de reubicaciones o determinaciones
de discapacidad parcial de trabajadores.
8. Fortalecer las herramientas y sistemas de
control, vigilancia y seguimiento de los
casos de incapacidades y discapacidades
laborales.
Procesos de fiscalización de la UGPP
Los procesos de fiscalización que ha venido adelantando
la UGPP desde el año 2013 han dado
lugar a una creciente inconformidad por parte
del sector empresarial y a una enorme preocupación
para la ANDI. En particular, la Asociación
ha llamado la atención sobre interpretaciones
que amplían la base para el cálculo de la
contribución y la poca claridad de las reglas de
procedimiento aplicables en los procesos que
lleva a cabo este organismo.
La UGPP ha desconocido con algunas de sus interpretaciones
la legislación laboral, indicando
que tiene autonomía e independencia frente
a la jurisdicción laboral para determinar cuáles
pagos efectuados por el empleador hacen
parte del ingreso base de cotización de las Contribuciones
Parafiscales de la Protección Social.
En ese sentido, los empresarios colombianos se
han visto inmersos en un escenario de inseguridad
jurídica en materia laboral, pues la UGPP
desconoce incluso conceptos del Ministerio del
Trabajo, condenando a los empleadores a sanciones
muy altas e ignorando que dichos conceptos
tienen un efecto jurídico importante:
amparan la actuación de los particulares en
virtud de la teoría de la confianza legítima.
La posición de la UGPP ha llevado incluso a
que pagos que no constituyen ingreso para los
trabajadores, como los reembolsos de gastos,
sean incluidos en el ingreso base de cotización;
igualmente, ha desconocido normas vigentes
claras respecto al ingreso base de cotización
por salario integral.
PROPUESTA: Simplificar el mecanismo de pago
que realiza el empleador y darle certeza jurídica
sobre el monto base de cotización, lo cual