Estrategia para una nueva industrialización

en lugar de seguir criterios técnicos puede verse
permeada por intereses políticos en ausencia de
instituciones sólidas de diseño y control.
El caso con mayores riesgos, y que por tanto
debe llevarse a cabo con los mayores controles,
se da cuando se implementa una política vertical
intervencionista. Experiencias previas en Colombia
y en otros países han evidenciado los problemas
de esta alternativa. Los programas que
clasifican en esta categoría son particularmente
vulnerables a presiones políticas, y por lo tanto
están expuestos a la captura de rentas y a la
generación de fuertes incentivos a la ineficiencia.
(Alrespectover:(Martínez & Ocampo, ,2011;,
Cap.II-p.5y(Meléndez & Perry, 2010,p.19).).
A pesar de las alarmas y riesgos que los diferentes
tipos de PDP pueden generar, es necesario
tener en cuenta que los dividendos sociales del
sector industrial y productivo son bastante altos,
y los posibles problemas que surjan de la aplicación
de una PDP no son justificación para no
llevarla a cabo. Al respecto Rodrik afirma que:
Ni la captura política ni la falta de información
por parte del gobierno debe llevar
a la renuncia de la adopción de políticas
macroeconómicas o sociales cuando se
enfrentan dificultades similares. Sencillamente
se hace imperativo darles una solución
institucional a estos problemas de
agencia. Y esto no debería cambiar cuando
se trata de política de desarrollo productivo.
(Rodrik, 2008, p.2, traducción propia).
En línea con lo anterior, Winston (2006) propone
que la PDP debe ser un sistema de balanceo,
contrapesos, participación y diseño
alrededor de las fallas de mercado, que permita
con la menor intervención posible, reducir
las fallas de coordinación y agencia para las
firmas, al tiempo que se minimiza el costo social
de las mismas. En consecuencia, una PDP
idónea no necesita justificación política, en
tanto sus dividendos sociales deben ser más
FIGURA 2 POLÍTICAS DE DESARROLLO PRODUCTIVO: MARCO DE ANÁLISIS Y RIESGOS
Políticas horizontales
Políticas horizontales
Bien público
• Vulnerabilidad política
• Condenados a elegir
Intervención
de mercado
• Generar mayores distorsiones
• Vulnerabilidad política
• Captura de rentas
• Incentivos a la ineficiencia
Fuente: Rodrik (2007b) y Crespi et al. (2014). Elaboración de Fedesarrollo.
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