Estrategia para una nueva industrialización

La evaluación de lo sucedido en Colombia en las
últimas dos décadas y de los avances más recientes
en la discusión internacional sobre dinamismo
productivo, permiten formular los siguientes
lineamientos que deben guiar la implementación
de una política eficaz de desarrollo productivo:
las empresas para mejorar su competitividad.
Hay que evitar intervenciones parciales
en eslabones asilados de las cadenas
productivas, que pasan por alto esfuerzos
complementarios necesarios para lograr
resultados efectivos.
ALTA JERARQUÍA. La PDP debe tener la más
alta jerarquía dentro del gobierno, de modo
que los funcionarios encargados de implementarla
puedan coordinar todas las entidades
y organismos que deben ejecutarla.
COORDINACIÓN PÚBLICO-PRIVADA. A diferencia
de las antiguas y fallidas políticas
industriales, la nueva PDP no puede ser eficaz
sin la estrecha coordinación de los sectores
público y privado. La identificación de los
problemas específicos y su adecuada solución
requiere de esa estrecha colaboración.
INTERACCIÓN NACIONAL Y REGIONAL. Una
PDP efectiva debe tener en cuenta las necesidades
particulares de las regiones y sus
estructuras económicas. Esto se debe reflejar
en una articulación programática y presupuestal
completa entre el gobierno nacional
y las autoridades regionales y locales.
MEDICIÓN DE RESULTADOS Y RENDICIÓN DE
CUENTAS. Una PDP eficaz debe tener una
aplicación limitada en el tiempo, debe estar
atada a resultados específicos y debe tener
un plazo definido de acuerdo con los logros
obtenidos. En ese sentido, no se deben aplicar
políticas que no tengan propósitos concretos
y medibles, y que no sean objeto de
permanente evaluación.
La experiencia internacional muestra que el
cumplimiento de estos lineamientos no corresponde
a un solo tipo de institucionalidad, sino
que se puede lograr de distintas maneras. Lo
que sí está completamente claro es que el arreglo
institucional que existe actualmente en el
país no permite el adecuado cumplimiento de
estas pautas, y que cualquier intento de adelantar
una PDP que no abarque un reajuste institucional
está condenado al fracaso.
CONTINUIDAD DE LAS POLÍTICAS. La experiencia
nacional en las últimas décadas ha
llevado a concebir numerosas instituciones
y estrategias de desarrollo productivo, que
en su mayoría no se han llevado a cabo o se
han aplicado sólo parcialmente debido a los
vaivenes de las políticas.
INTEGRALIDAD DE LAS ACCIONES. Para que
una PDP sea efectiva debe tener en cuenta
todos los eslabones de las cadenas productivas
y los cuellos de botella que enfrentan
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