Estrategia para una nueva industrialización

dad de desgravamen, previa comprobación
de la ejecución de proyectos en el objeto sin
ánimo de lucro de la ESAL. En todo caso, es
necesario que se establezcan mecanismos
efectivos que equiparen tributariamente
a las ESAL que se dediquen a actividades
comerciales, financieras e industriales,
similares a las que realizan los contribuyentes
ordinarios.
10. Para estimular las donaciones, el funcionamiento,
y la permanencia en el tiempo de
las entidades sin ánimo de lucro, se debería
eliminar el límite de la deducibilidad hoy
existente para los contribuyentes donantes,
y dejar claro que la donación no puede dar
lugar a beneficios tributarios concurrentes.
Esto es, que solo hay la posibilidad de deducir
el 100% del valor donado.
IVA:
11. En lo que tiene que ver con el IVA, la propuesta
de la ANDI ha sido reiteradamente
la de la ampliación de la base tributaria, la
reducción en la dispersión de tarifas y la eliminación
del régimen simplificado. Por esta
vía se avanzaría hacia un sistema tributario
más moderno, simplificado y transparente.
Además, la generalización del IVA es el
mecanismo más efectivo en el control de la
evasión, no sólo en cuanto a este impuesto
sino también en el impuesto de renta.
12. Eliminar el IVA a los bienes de capital o permitir
que el mismo, si se llega a causar, sea
descontable y no capitalizable como es hoy.
Este IVA debería recibir un tratamiento similar
al que se tiene en otros países, donde es
descontable del impuesto a las ventas. Otra
propuesta sería llevarlo como descuento en
renta y sugerimos que el artículo 258-2 del
E.T., que le permite a unos sectores tener el
IVA de los bienes de capital, como un descuento
en renta, sea aplicable a todos los
sectores.
13. Eliminar en IVA la categoría de excluidos y
sólo incluir algunos pocos bienes en la categoría
de exentos, como los que se exportan y
algunos esenciales en canasta familiar.
14. En aras de la coherencia fiscal, la tarifa de
IVA de los bienes finales debería ser la misma
que la de los insumos. Es importante que
en la fijación de las tarifas del IVA se parta
de la concepción de cadena productiva.
15. En cuanto a los bienes exentos y las devoluciones,
es preciso revisar los bienes que políticamente
se quieren conservar como no
gravados, por considerarse fundamentales
para la canasta familiar. Al mismo tiempo,
evitar que sobre los bienes exentos, otros
agentes tengan que incurrir en trámites de
devoluciones de IVA. Para ello podría pensarse
en la desgravación total de la cadena,
de manera que no haya IVA, pero tampoco
devoluciones.
En impuestos territoriales
En relación con la imposición territorial, la ANDI
ha identificado la existencia de diversas problemáticas
que afectan a las empresas y que,
entre otras, son: la amplia discrecionalidad que
tienen las entidades territoriales para definir
los elementos esenciales de los tributos que les
competen; la falta de certeza, claridad, publicidad
y conocimiento por parte de la administración
de las normas tributarias territoriales;
dificultades para los contribuyentes en cuanto
a la declaración y pago de los impuestos; y disconformidades
de los acuerdos y ordenanzas
con las leyes nacionales que regulan algunos de
los elementos de los impuestos territoriales.