Estrategia para una nueva industrialización

RECOMENDACIONES
Adicionalmente, se enfrenta a una normatividad
aduanera que castiga severamente errores
formales, pero no tiene los instrumentos
suficientemente eficaces para neutralizar la
acción de quienes tienen la intención de violar
las normas aduaneras y de comercio exterior.
En ese orden de ideas, y con el fin de contribuir
al mejoramiento en el servicio de la entidad
pero también cumplir la actividad de control y
reconociendo los recientes avances, se propone
celeridad en lo siguiente:
1. Evaluar la normatividad actual y ajustarla
de tal forma que diferencie claramente
entre el fraude y errores de forma en los que
se puede incurrir en el desarrollo de los procesos
aduaneros.
Tanto la normatividad como los procedimientos
deben orientarse a la facilitación y
simplificación.
Es común la percepción del empresariado que
el funcionamiento de las aduanas varía según
la región o funcionario de turno. Si bien es
conveniente mantener la autonomía regional
para que las especificidades de cada puerto
de origen-destino sean tenidas en cuenta,
también resulta conveniente contar con un
criterio centralizado que sea acatado por
todas las seccionales de aduanas.
2. La implementación de sistemas de inspección
no intrusivos es necesaria para aumentar
la efectividad de las inspecciones y reducir
el tiempo de las mismas.
3. Focalizar inspecciones a operaciones de alto
riesgo, promoviendo el perfilamiento de los
administrados.
4. Fortalecer los sistemas de control, especialmente
en el sistema informático aduanero,
para que la verificación del cumplimiento
de los requisitos legales y administrativos a
los que están sujetas las importaciones se
cumplan en la práctica.
5. Fortalecimiento de los equipos técnicos de
investigaciones en fiscalización aduanera
para garantizar el trámite ágil de las denuncias
de posible contrabando o incumplimiento
de la normatividad.
6. Es necesario que todas las entidades que
realizan control legal para la introducción
de mercancías estén presentes en los puertos
y lugares de arribo (fronteras terrestres,
puertos marítimos y puertos aéreos). Incluso
sería conveniente contar con la representación
de la Superintendencia de Industria y
Comercio – SIC en los puertos, con el ánimo
de lograr un mayor control en el cumplimiento
de reglamentos técnicos.
7. Creación de un sistema nacional de riesgo,
mediante el cual se intercambie información
relevante para el control aduanero,
entre las diferentes entidades que efectúan
un control al ingreso de las mercancías en
frontera.