Estrategia para una nueva industrialización

y verificación del acatamiento de las normas
laborales. La simplificación igualmente facilita
el acceso a la formalidad laboral, que
permite la atención de las condiciones mínimas
en el trabajo.
El mundo empresarial estima que los trabajadores,
además de reclamar sus derechos,
deben tener clara la noción de que para la
exigencia de éstos también es necesario que
cumplan con sus deberes, no solo frente al
empleador, sino también ante el Estado.
Derechos y deberes son parte de la misma
ecuación y de su balance se derivan las buenas
relaciones laborales.
En el proceso que adelanta Colombia hacia
el reconocimiento como país desarrollado y
su aspiración de inclusión en la OCDE, gobierno,
empleadores y trabajadores deben
orientar sus decisiones hacia una legislación
que atienda los más altos estándares y buenas
prácticas que se reconocen en el marco
internacional; por ello, la productividad es
un elemento central para el mejoramiento
de la competitividad laboral colombiana y
en esa dirección deben establecerse mecanismos
medibles de los avances que se logren
en los próximos años.
RECOMENDACIONES
A continuación presentamos unas ideas sobre
lo que debería reflexionar el país en su
propósito de llegar a metas de cumplimiento
de mediano y largo plazo. Concretamente
en materia de simplificación, proponemos
lo siguiente:
1. Establecer un sistema de remuneración
integral para todos los trabajadores, es
decir, que en un solo monto se incluyan
todos los valores que actualmente recibe
el trabajador (todas las prestaciones
sociales, pagos extralegales y pagos a la
seguridad social, sea que correspondan
al trabajador o al empleador), evitando
caer en las múltiples interpretaciones
que existen sobre cada concepto, especialmente,
frente a lo que constituye o
no salario.
2. Trasladar la obligación del pago de la
seguridad social integral al trabajador,
como verdadero beneficiario del sistema,
quien tendría la posibilidad de otorgar
autorización al empleador para que
realice los correspondientes pagos al sistema
de seguridad social integral.
3. Que la UGPP, como organismo adscrito
al Ministerio de Hacienda, cuya función
principal actualmente es el control y
verificación del pago de los parafiscales
y pagos pensionales, se transforme en un
departamento de la DIAN que se encargue
del control de la afiliación y cotización
que deberá hacer el trabajador
a la seguridad social. De esta manera,
76