Estrategia para una nueva industrialización

5. Instrumentos de atracción
de inversión
En los últimos años, gracias al comportamiento
de la inversión, y a pesar del bajo desempeño de
la actividad manufacturera, el país ha logrado
importantes avances en la modernización del
aparato productivo. Desde el 2000 la inversión
ha mantenido, durante prácticamente todos
los años, una trayectoria muy positiva con tasas
de crecimiento de dos dígitos. Es por ello
que hoy podemos hablar de una inversión que
representa cerca del 30% del PIB, indicador que
en América Latina solo es superado por Perú.
Este buen desempeño constituye un claro indicio
del rumbo positivo que tiene la economía
colombiana y de sus perspectivas en materia de
crecimiento futuro.
Lo importante ahora es lograr que estas potencialidades
se materialicen en proyectos
concretos y en crecimientos altos y sostenidos.
Por ello resulta fundamental que el país mantenga
un clima amigable a la inversión. Ya hemos
anotado algunas medidas que contribuyen
a estimular la inversión productiva. Es el caso
de la eliminación del IVA a los bienes de capital,
la creación de fondos de capital de riesgo
y créditos -o mecanismos de financiación con
tasas moderadas y plazos más amplios-, que
consulten los ciclos productivos y los períodos
de maduración de los proyectos de inversión.
A lo anterior podemos añadir dos instrumentos
que pueden constituirse en mecanismos de
estímulo a la inversión: las zonas francas y los
contratos de estabilidad jurídica.
Zonas Francas: Las zonas francas son un
instrumento que ha sido utilizado exitosa y
extensamente en el mundo durante las últimas
décadas. Con ella se ha promovido la transformación
productiva, las exportaciones y el surgimiento
y fortalecimiento de sectores estratégicos,
a través de beneficios a las empresas, en
especial en lo tributario y aduanero.
Las zonas francas, además de promover la inversión
nacional y extranjera directa, de impulsar
la generación de empleo de calidad y las
exportaciones, propician también otro tipo de
externalidades positivas, como el surgimiento
o consolidación de actividades no tradicionales
o la generación de encadenamientos productivos.
En términos tributarios, el impacto
de las zonas francas ha sido también positivo.
Los menores ingresos por impuestos derivados
de las exenciones otorgadas, se han contrarrestado
con los mayores ingresos generados por el
dinamismo económico.
El régimen de zona franca constituye otra
apuesta estratégica para Colombia en esta
coyuntura de caída en los precios de los bienes
básicos, en particular los minero-energéticos.
Este régimen se debe consolidar en el país como
un instrumento de desarrollo económico y social
de largo plazo, a través del cual se genere
una oferta exportable diversificada y de alto
valor agregado, se propicie un proceso de industrialización,
se impulse el desarrollo de nuevos
bienes y servicios, se consoliden clusters regionales,
se asegure el autoabastecimiento y la
eficiencia energética, y se impulse el desarrollo
productivo de zonas estratégicas como Buenaventura
o los territorios más afectados por el
conflicto interno.
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