Estrategia para una nueva industrialización

1. Una estrategia de
industrialización es
importante y es urgente
¿Es necesaria una estrategia de industrialización
en un país como Colombia? ¿Qué exactamente
es una estrategia de industrialización? Son algunas
de las preguntas que hacen los economistas
y los diseñadores de políticas públicas. La
respuesta que damos es relativamente simple y,
por lo mismo, llena de espacios para la interpretación
y la creatividad. Nuestra respuesta es:
Estrategia de industrialización es el conjunto
de medidas de política pública que debe tomar
un estado para implementar una estrategia
de largo plazo que produzca un salto
significativo en el aparato productivo de un
país para ponerlo a la vanguardia mundial
en términos tecnológicos, económicos y comerciales,
en uno o varios sectores.
¿Cuáles serán estas medidas y definiciones? La
respuesta dependerá tanto de factores estratégicos,
como del análisis de fallas de mercado
que deban ser superadas.
Las empresas colombianas de diferentes sectores
económicos vienen enfrentando una difícil
coyuntura,en algunos casos la dinámica de
años anteriores se ha perdido, en otros casos
hay un evidente rezago frente al resto de la economía.
En la industria manufacturera encontramos
un sector que se ha venido rezagando
frente al resto de la economía, al crecer en
promedio en los últimos ocho años solamente
0.6%, frente a 4.2% del conjunto de la economía.
En agroindustria tenemos una actividad
con un gran potencial pero que no logra una dinámica
importante. Finalmente, la industria de
servicios no está plenamente caracterizada y,
en el caso de servicios como BPO, el país apenas
está empezando a conocerlos, pero aún no los
mide, reconoce y difícilmente los incluye en la
política pública.
A pesar de estas dificultades, podemos decir
que hoy tenemos unas empresas más fuertes,
más competitivas, más orientadas hacia el
exterior, buscando nuevos mercados, desarrollando
nuevos productos, con una clara agenda
de productividad y con un compromiso decidido
a crecer. Estas acciones dan cuenta de que los
empresarios han continuado su tarea. Hoy, necesitamos
que este esfuerzo microeconómico
no se pierda, que se mantenga y fortalezca, y
que además sea complementado con una estrategia
de industrialización, cuyo eje sea la
empresa. Una iniciativa de esta naturaleza es
importante; si no la emprendemos corremos el
riesgo que nuestras empresas se localicen en
otros países, así como que Colombia pierda la
oportunidad de ser un destino atractivo para
la localización de empresas internacionales,
que busquen abastecer desde nuestra región
los mercados del mundo. También corremos
el riesgo de que nuestro aparato productivo
sea obsoleto.
Hoy, una nueva estrategia de industrialización
es urgente para Colombia. En los últimos años
uno de los motores de crecimiento de la economía
colombiana ha sido la cadena minero-energética.
Con el desplome de los precios del petróleo,
otra será nuestra realidad en los próximos
años. Por tanto, es necesario encontrar otras
actividades que jalonen el crecimiento. ¿Qué
mejor opción que la industria manufacturera,
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