Manufactura y cambio estructural: aportes para pensar la política industrial en la Argentina
En las últimas décadas, a pesar del avance del sector de los servicios, en particular de la economía digital, el sector manufacturero continuó siendo una de las principales fuentes de expansión de la economía mundial. Se trata del sector que genera la mayor parte de la inversión mundial en investigación y desarrollo tecnológico, que tiene los mayores encadenamientos productivos y capacidades de generación de empleo indirecto y que, sobre la base de sus propias necesidades de aprovisionamiento, promueve el desarrollo de nuevas tecnologías aplicadas a procesos y productos que pueden ser aprovechados por todas las actividades productivas. En ese contexto, el debate acerca del papel de las políticas industriales y tecnológicas cobró una renovada centralidad en América Latina y el Caribe, especialmente en los países de mayor tamaño de América del Sur, que en la década de 2000, en un contexto de términos de intercambio favorables, tendieron a profundizar su especialización comercial en el área de los recursos naturales. Fiel a su tradición, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) fomentó ese debate y participó en él a través de una multiplicidad de proyectos de asistencia técnica, estudios específicos y publicaciones. El análisis del rol de la industria manufacturera en la Argentina, un país que se ha destacado históricamente en la región por su grado de diversificación productiva, forma parte de esa agenda de alcance regional. Este libro reúne un conjunto de aportes para pensar la política industrial y tecnológica en la Argentina, con los que se espera estimular un debate más profundo acerca del papel específico de estas políticas no solo en la Argentina, sino también en otros países de la región.
En las últimas décadas, a pesar del avance del sector de los servicios, en particular de la economía digital, el sector manufacturero continuó siendo una de las principales fuentes de expansión de la economía mundial. Se trata del sector que genera la mayor parte de la inversión mundial en investigación y desarrollo tecnológico, que tiene los mayores encadenamientos productivos y capacidades de generación de empleo indirecto y que, sobre la base de sus propias necesidades de aprovisionamiento, promueve el desarrollo de nuevas tecnologías aplicadas a procesos y productos que pueden ser aprovechados por todas las actividades productivas. En ese contexto, el debate acerca del papel de las políticas industriales y tecnológicas cobró una renovada centralidad en América Latina y el Caribe, especialmente en los países de mayor tamaño de América del Sur, que en la década de 2000, en un contexto de términos de intercambio favorables, tendieron a profundizar su especialización comercial en el área de los recursos naturales.
Fiel a su tradición, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) fomentó ese debate y participó en él a través de una multiplicidad de proyectos de asistencia técnica, estudios específicos y publicaciones. El análisis del rol de la industria manufacturera en la Argentina, un país que se ha destacado históricamente en la región por su grado de diversificación productiva, forma parte de esa agenda de alcance regional. Este libro reúne un conjunto de aportes para pensar la política industrial y tecnológica en la Argentina, con los que se espera estimular un debate más profundo acerca del papel específico de estas políticas no solo en la Argentina, sino también en otros países de la región.
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Capítulo IV<br />
La <strong>política</strong> <strong>industrial</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> Arg<strong>en</strong>tina<br />
durante <strong>la</strong> década de 2000<br />
Pablo Lavarello 1<br />
Marianel<strong>la</strong> Sarabia 2<br />
Introducción<br />
Durante los inicios de <strong>la</strong> década de 2000 y después de 30 años de aus<strong>en</strong>cia,<br />
<strong>la</strong> <strong>política</strong> <strong>industrial</strong> regresó transitoriam<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> ag<strong>en</strong>da de discusión<br />
económica de <strong>la</strong> Arg<strong>en</strong>tina. Esta prolongada aus<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> el s<strong>en</strong>o de <strong>la</strong><br />
economía no se acotó al ámbito político, sino que también signó el espacio<br />
académico. Esto se explica <strong>en</strong> gran medida por el carácter desproporcionado<br />
de <strong>la</strong> crítica a <strong>la</strong> <strong>industrial</strong>ización sustitutiva de importaciones a comi<strong>en</strong>zos<br />
de los años och<strong>en</strong>ta, que hizo hincapié <strong>en</strong> <strong>la</strong> inefici<strong>en</strong>cia que dicha <strong>política</strong><br />
había g<strong>en</strong>erado <strong>en</strong> <strong>la</strong> estructura <strong>industrial</strong>, aun cuando tuvo un importante<br />
rol <strong>en</strong> el desarrollo de <strong>la</strong>s industrias básicas que luego fueron desarticu<strong>la</strong>das<br />
del resto de <strong>la</strong> economía <strong>en</strong> el marco de sucesivas experi<strong>en</strong>cias de<br />
liberalización comercial y financiera.<br />
1<br />
Investigador del CEUR-CONICET. Doc<strong>en</strong>te de grado y postgrado <strong>en</strong> <strong>la</strong> Universidad Nacional<br />
de San Martín (UNSAM). Doctor <strong>en</strong> Economía por <strong>la</strong> Université Paris XIII.<br />
2<br />
Economista. Magíster <strong>en</strong> Economía Laboral Aplicada al Desarrollo por <strong>la</strong> Universidad de Turín<br />
y el Instituto de Estudios Políticos de París (Sci<strong>en</strong>ces Po).
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