Manufactura y cambio estructural: aportes para pensar la política industrial en la Argentina

286 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
(Colecchia y Schereyer, 2002; Cainelli, Evangelista y Savona, 2004; Van Ark,
O’Mahony y Timmer, 2008; Sapprasert, 2010), Asia (UNCTAD, 2008; Alam y
Noor, 2009), Oceanía (Gretton, Gali y Parham, 2002; Colecchia y Schereyer, 2002)
y América Latina (Balboni, Rovira y Vergara, 2011; Gutiérrez, 2011; Alderete
y Gutiérrez, 2012) enfocados en el sector manufacturero (Aral, Brynjolfsson
y Wu, 2006; Nurmilaakso, 2009; Gutiérrez, 2011) y los servicios (Triplett y
Bosworth, 2003; Sapprasert, 2010; Maroto, 2010; Alderete y Gutiérrez, 2012).
Más allá de esta controversia sobre el grado en que la introducción
de las TIC ha permitido aumentar la productividad de las empresas y
las economías, hay un marcado consenso en que la aplicación de estas
tecnologías ha permitido transformar las formas de investigar e innovar, de
producir, los métodos de trabajo y la forma de hacer negocios en gran parte
de la estructura productiva. Las TIC y, por ende, los productos del software
tienen aplicación en todas las industrias, sean de alta o de baja tecnología,
independientemente de que pertenezcan al sector agropecuario, minero,
manufacturero, de servicios, comercial o de la construcción.
La facilidad para el procesamiento de la información y para las
comunicaciones propiciada por las TIC promueve cambios a nivel organizativo,
lo que facilita el establecimiento de redes interactivas —internas y externas
a las organizaciones—, lo que, a su vez, fomenta la descentralización de
las decisiones, la deslocalización de la producción y la emergencia de una
nueva división internacional del trabajo (Chaparro, 1998; Castells, 1998;
Peirano y Suárez, 2006; Pérez, Marín y Navas-Alemán, 2013; CEPAL, 2015).
Las TIC muestran tener una significativa capacidad para difundir ideas y
conocimientos, acelerar los procesos de innovación, hacer más eficiente la
actividad científica y vincularla en mayor medida a los negocios (Castells,
1998; OCDE, 2003; Triplett y Bosworth, 2003; Novick, Rotondo y Yoguel, 2011).
Al masificarse la difusión de las tecnologías digitales, surgen
innovaciones en aplicaciones y servicios en todos los sectores económicos.
Sin embargo, tal como se señala en CEPAL (2015), es su utilización combinada
la que da lugar a innovaciones disruptivas en los negocios, pues permite
desarrollar soluciones inteligentes que pueden aplicarse en cualquier sector
económico, por ejemplo, la domótica, las ciudades y redes inteligentes, o
Internet industrial.
En consecuencia, muchas actividades productivas se vieron totalmente
transformadas por la aplicación de las TIC. A modo de ejemplo, pueden
mencionarse los casos del transporte aéreo y del sector de la salud. Ambas
actividades utilizan las TIC en la mayoría de las etapas de sus respectivos
procesos productivos. En la industria aeronáutica, estas tecnologías son
vitales para la realización de buena parte de la investigación aerodinámica
fundamental; han permitido reducir sustancialmente los costos de diseño
de componentes específicos, como las alas; permiten ahorrar combustible