Manufactura y cambio estructural: aportes para pensar la política industrial en la Argentina

Manufactura y cambio estructural... 305
solo en los casos de empresas exportadoras y en una proporción no mayor
al porcentaje de exportación informado, tanto de fuente argentina como
de fuente extranjera; y la exclusión de los beneficiarios del Régimen de
toda retención o percepción del IVA. A fines de 2012, había 308 empresas
promovidas en el país (CESSI, 2013b). En septiembre de 2013, la Presidenta
de la Nación firmó el Decreto Reglamentario núm. 1315/2013 de la Ley
26.692, por lo que la CESSI comenzó a trabajar con la Secretaría de Industria
en la elaboración de la resolución institucional necesaria para que el actual
Régimen de Promoción comenzara a operar en función de las novedades
establecidas en el Decreto Reglamentario, a saber:
i) Requisito obligatorio para permanecer en el Régimen de Promoción:
mantener como mínimo la cantidad de personal total informada
al momento de la presentación de la solicitud de inscripción.
ii)
Respecto de la I+D y las exportaciones, se exigiría a partir de
2016 un porcentaje incremental anual y diferenciado según el tipo
(tamaño) de empresa —microempresa, pyme o gran empresa—,
comenzando con un requisito inicial del 3% para I+D y del 8%,
para las exportaciones. Además, no se podría computar como
gastos para alcanzar el 3% de los gastos en I+D el aporte de
fondos provenientes de organismos públicos, como el FONTAR
o el FONSOFT.
iii) Los gastos en I+D se computan exclusivamente sobre actividades
promovidas.
iv) En el caso del crédito proveniente de contribuciones patronales,
la autoridad de aplicación definiría anualmente el porcentaje de
las contribuciones patronales que formaría parte del crédito fiscal
que podría utilizarse para pagar impuestos nacionales.
Por otra parte, la CESSI siguió de cerca el proceso de auditorías al
que fueron sometidas las empresas promovidas, y llevó adelante gestiones
ante la autoridad de aplicación a los fines de homogeneizar los criterios de
evaluación de la Secretaría de Industria y los auditores.
En cuanto a las acciones de autopromoción del empresariado, se
observaron esfuerzos destinados al desarrollo de los mercados externos;
el ordenamiento y la difusión de la oferta de financiamiento disponible
para las empresas; y la promoción de las vocaciones por la informática y la
formación de recursos humanos.
Pero es necesario remarcar que la mayoría de las acciones de promoción
sectorial relevantes emergieron a partir de la articulación permanente entre
el Estado nacional y la CESSI.