Manufactura y cambio estructural: aportes para pensar la política industrial en la Argentina

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al determinar con ayuda de los satélites meteorológicos las rutas de vuelo
óptimas; son responsables de gran parte de la actividad que tiene lugar en
la carlinga de las aeronaves, incluida la función de piloto automático; se
utilizan para la reserva y venta de pasajes; permiten la instrucción de los
pilotos noveles a través de simulación en ordenadores,; y, junto al radar, son
instrumentos centrales para el funcionamiento del sistema de control del
tráfico aéreo (Rosenberg, 1994).
En el área de la salud, el uso de las TIC tiene un efecto positivo en
numerosas actividades, como los diagnósticos, el archivo de historias clínicas,
las prescripciones, los sistemas de información hospitalaria, el registro en
línea, las comunidades en línea de pacientes y profesionales, los programas
de formación, la telemedicina y la gestión logística de insumos (CEPAL, 2015).
Además del mencionado aporte que las TIC brindan a la esfera
productiva, también cabe destacar que estas tecnologías son útiles para
mejorar el desempeño de la gestión pública, pues facilitan un desarrollo
más eficiente, transparente y beneficioso para los ciudadanos (CEPAL,
2015). Asimismo, repercuten en las más variadas facetas de la vida social:
reducen el tiempo y el espacio, y modifican la forma en que las personas
se comunican, trabajan, se informan, se entretienen, compran y aprenden,
entre otras actividades (Pérez, 2002; CEPAL, 2005; Tricoci, 2008; Díaz, 2011).
Esta capacidad que tienen las TIC, en general, y la industria del
software, en particular, de ejercer un efecto positivo en una extensa gama
de actividades productivas y sociales es ampliamente reconocida en la
literatura especializada. Veinte años atrás, Bresnahan y Trajtenbreg (1995)
ya las calificaban como tecnologías de propósito general, no solo por su
contribución directa a la mejora de la productividad en un amplio rango de
sectores productivos y áreas de la empresa, sino también por su contribución
indirecta mediante la introducción de innovaciones complementarias. Por
su parte, la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) (2006) las
califica como tecnologías polivalentes, pues se utilizan en la mayoría de
los sectores, se perfeccionan con el tiempo y, por lo tanto, contribuyen a
reducir los costos afrontados por los usuarios, y facilitan la invención y la
elaboración de nuevos productos y procesos. Es decir, tienen la capacidad
de transformar las relaciones económicas; de mejorar la productividad; y
de crear nuevos productos, servicios y mercados.
También es posible considerar al software, en tanto componente
esencial de las TIC, una “industria industrializante” en el sentido dado a
esta expresión por Gérard Destanne de Bernis. Según este autor francés, las
industrias industrializantes son aquellas que, debido a su elevado dinamismo
—traducido en altas tasas de crecimiento—, ejercen efectos de impulsión
sobre un determinado número de industrias o empresas bajo su influencia,
y pueden llegar a modificar el perfil productivo y acelerar el proceso de