Manufactura y cambio estructural: aportes para pensar la política industrial en la Argentina

Manufactura y cambio estructural... 221
la elevada elasticidad empleo-producto 14 . A partir de 2012, la actividad del
sector disminuye y con ello se detiene la creación de empleo. Sin embargo,
esta disminución no significó la destrucción permanente de puestos de trabajo.
A partir de dicho año, el número de empleos en el sector de bienes de capital
se redujo un 1,6% en los siguientes tres años, mientras que la actividad se
contrajo un 23% en el mismo lapso.
Desde el punto de vista de la remuneración de los trabajadores, la
expansión estuvo acompañada por una mayor recomposición salarial en
aquellos sectores que crearon más empleo, sobre todo en las ramas de bienes
de capital de tipo estructural. En efecto, entre 2003 y 2015, las remuneraciones
en los segmentos de productos metálicos para uso estructural y bienes de
metal mejoraron con respecto a la media del sector.
De todos modos, esta mejora no modificó las diferencias del nivel
inicial. El sueldo promedio de un trabajador empleado en la elaboración de
artefactos metálicos siguió siendo mucho menor que el salario promedio
del sector. La mayor diferencia se encontraba entre esta actividad, a la que
corresponde la mano de obra más numerosa, y la producción de máquinas
de uso general, actividad en la que se pagaban los salarios más altos.
De los datos surge que, en el período estudiado, los sectores de
menor intensidad tecnológica presentaban niveles salariales inferiores a los
registrados en los sectores fabricantes de máquinas y equipos.
Entre 2003 y 2014, el padrón de empresas de bienes de capital se
expandió un 36%, porcentaje equivalente a 1.513 nuevas unidades productivas 15 .
La mayor expansión en términos porcentuales se registró entre los fabricantes
de productos metálicos para uso estructural, con una tasa del 50%, que
representó un crecimiento promedio del 48% de las empresas en sectores
de bienes de capital de tipo estructural.
Por el contrario, el sector más estable fue el de fabricación de equipos
eléctricos, donde la base empresarial se amplió un 10%. Por último, el
crecimiento promedio de la estructura empresarial de máquinas y equipos
fue del 25% en el período mencionado.
Con respecto a la estructura empresarial según el tamaño de empresa,
la participación de las microempresas se destacaba especialmente en los
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De acuerdo con Pastrana (2010), en el período 2003-2007, la elasticidad para el total de la industria
fue de 0,57 mientras que la de la industria metalmecánica llegó a 0,71, es decir, un 24% más que el
nivel general. En los rubros de la metalmecánica se destaca el comportamiento de los productos
elaborados de metal, con una elasticidad de 0,81. Asimismo, los rubros de maquinaria y equipo
y maquinaria y aparatos eléctricos evidenciaron elasticidades de 0,6 y 0,7, respectivamente.
15
El último dato disponible de las estadísticas publicadas por el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social corresponde a 2014; cabe destacar que, entre 2003 y 2014, la creación neta de
empresas industriales fue del orden de 15.000 empresas.